Решение от 16 мая 2013 года №2-1591/2013

    Дело № 2-1591/2013 <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года
 
    Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,
 
    при секретаре Засухиной Т.В.,
 
    с участием заявителя Полуяновой Ж.А.,
 
    представителя заинтересованного лица Меликова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по заявлению Полуяновой Ж.А. о признании незаконным решения Управления образования Администрации г. Кудымкара,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Полуянова Ж.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления образования Администрации г. Кудымкара. Заявленные требования мотивировала тем, что ее сын П*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не посещает дошкольное образовательное учреждение. В январе 2013 года она обратилась в Управление образования Администрации г. Кудымкара с заявлением о назначении и выплате ей пособия в соответствии с Постановлением Администрации г. Кудымкара «О выплате пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения г. Кудымкара». Решением Управления образования Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пособия в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории г. Кудымкара. Полуянова Ж.А. не согласна с принятым решением, считает его незаконным, поскольку она представила в Управление образования Администрации г. Кудымкара все необходимые для назначения пособия документы, в том числе сведения о регистрации по месту жительства в г. Кудымкаре. С учетом изложенного Полуянова Ж.А. просит признать решение Управления образования Администрации г. Кудымкара об отказе в назначении и выплате ей пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, незаконным и обязать Управление образования Администрации г. Кудымкара назначить и выплатить ей пособие за январь – апрель 2013 года.
 
    В судебном заседании Полуянова Ж.А. заявление поддержала по изложенным основаниям, суду пояснила, что проживает периодами в г. Кудымкаре и г. Перми, считает г. Кудымкар своим постоянным местом жительства, поскольку здесь зарегистрирована, а в г. Перми своего постоянного жилья нет; в настоящее время устраивается в г. Перми на работу, однако, по характеру работы она сможет периодически находиться в г. Кудымкаре; сын приписан к поликлинике в г. Перми, потому что там качество оказываемых медицинских услуг лучше, чем в г. Кудымкаре; ранее, до ДД.ММ.ГГГГ она получала пособие в г. Кудымкаре, по ее заявлению выплата пособия была прекращена в связи с переездом в г. Пермь, в г. Перми пособие получала до ДД.ММ.ГГГГ, затем выплата пособия была прекращена в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Перми. В настоящее время ее сын не состоит на учете в Управлении образования Администрации г. Кудымкара для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении.
 
    Представитель Управления образования Администрации г. Кудымкара Меликов А.Н. в судебном заседании с заявленными Полуяновой Ж.А. требованиями не согласился, суду пояснил, что в назначении выплаты пособия заявителю было отказано в связи с тем, что Полуянова Ж.А. с сыном фактически проживают в г. Перми и права на получение пособия в соответствии с Постановлением Администрации г. Кудымкара от 29.12.2012 № 1266-01-02 не имеет.
 
    Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с подп. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    В целях обеспечения государственных гарантий прав граждан, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, на территории муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар», осуществляется выплата пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения города Кудымкара.
 
    Порядок выплаты пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения города Кудымкара (далее Порядок), определен Постановлением Администрации г. Кудымкара от 29.12.2012 № 1266-01-02 «О выплате пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения г. Кудымкара»
 
    В соответствии с п. 1.2. Порядка органом, осуществляющим назначение и выплату пособий из средств бюджета муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар», является МКУ «Управление образования администрации города Кудымкара».
 
    Согласно п. 1.5. Порядка выплаты пособий назначаются и выплачиваются получателю по месту жительства (постоянного или преимущественного проживания) на территории муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар», имеющему детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
 
    Согласно п. 3.1. Порядка право на получение выплаты пособий имеют родители (законные представители), имеющие детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения и состоящих в Управлении образования на учете детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Полуянова Ж.А. имеет сына П*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Полуянова Ж.А. и ее сын зарегистрированы по месту жительства в г. Кудымкаре, <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Полуянова Ж.А. ежемесячно получала пособие семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия Полуяновой Ж.А. по месту жительства в г. Кудымкаре была прекращена на основании заявления Полуяновой Ж.А. в связи с переездом в г. Пермь.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Полуянова Ж.А. обратилась в Управление образования Администрации г. Кудымкара с заявлением о назначении выплаты пособия на сына Полуянова А.А. в связи с отсутствием места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства.
 
    Решением Управления образования Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ Полуяновой Ж.А. отказано в назначении выплаты пособия в связи с отсутствием факта проживания на территории г. Кудымкара.
 
    Согласно справке Управления образования Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № П*, ДД.ММ.ГГГГ, не состоит на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Кудымкара.
 
    Свидетель Л* суду показала, что Полуянова Ж.А. с сыном проживают периодами по 1 – 1,5 месяца в г. Кудымкаре и в г. Перми, в настоящее время Полуянова Ж.А. устраивается на работу в г. Перми, там познакомилась с молодым человеком, они общаются, сын приписан к детской поликлинике в г. Перми, поскольку качество медицинского обслуживания там лучше.
 
    Суд, проанализировав указанные обстоятельства, приходит к выводу о том, что у Полуяновой Ж.А. отсутствуют достаточные связи с конкретным местом проживания в г. Кудымкаре. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что г. Кудымкар в настоящее время является постоянным или преимущественным местом проживания Полуяновой Ж.А. и ее сына, суду не представлено. Наличие регистрации по месту жительства в г. Кудымкаре таким доказательством не является, поскольку сама по себе регистрация по месту жительства является всего лишь административным актом, и не свидетельствует о фактическом проживании по регистрационному адресу.
 
    При вынесении решения суд также учитывает, что П*, ДД.ММ.ГГГГ, не состоит на учете в Управлении образования Администрации г. Кудымкара для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Кудымкара, что в соответствии с п. 3.1. Порядка является обязательным условием для получения пособия семьями, имеющими детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
 
    При таких обстоятельствах, основания для признания решения Управления образования Администрации г. Кудымкара об отказе Полуяновой Ж.А. в назначении и выплате пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, незаконным и возложении обязанности назначить и выплатить ей пособие за январь – апрель 2013 года отсутствуют. В удовлетворении заявления Полуяновой Ж.А. необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Полуяновой Ж.А. о признании незаконным решения Управления образования Администрации г. Кудымкара отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Ю.А. Чащина