Решение от 20 июня 2013 года №2-1591/2013

Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 2-1591/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело №2-1591/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2013 года                                 г.Саратов
 
    Заводской районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Донина Н.Н.,
 
    с участием представителя Государственной жилищной инспекции Саратовской области Воробьевой Л.В., представителя ответчика - председателя товарищества собственников жилья «Динамовский» Борисовой Н.А.,
 
    при секретаре Давидович Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и ликвидации товарищества собственников жилья «Динамовский»
 
Установил:
 
    Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением, уточненным при рассмотрении гражданского дела, к товариществу собственников жилья «Динамовский» (далее по тексту ТСЖ «Динамовский») о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома о создании ТСЖ «Динамовский», ликвидации ТСЖ «Динамовский», признании недействительной записи о регистрации и исключении ТСЖ «Динамовский» из государственного реестра юридических лиц.
 
    Как следует из содержания заявленных требований, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области проводилась внеплановая проверка правомерности принятия решения общим собранием собственников о создании товарищества собственников жилья «Динамовский».
 
    Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение жителя дома <адрес> по указанному выше вопросу. Распоряжение и уведомление о проведении внеплановой проверки направлено председателю ТСЖ «Динамовский» Борисовой Н.А.
 
    Согласно распоряжению проверка проводилась с целью установления правомерности принятия общим собранием собственников решения о создании ТСЖ.
 
    В соответствии с установленным ст.ст. 135-136 ЖК РФ порядком, товарищество собственников жилья создается решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенном в порядке, установленном ст.ст. 45-48 ЖК РФ.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что отсутствует основной перечень документов, подтверждающий проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> - сообщения собственникам о проведении общего собрания по форме, установленной частью 5 ст. 45 ЖК РФ. Также отсутствует протокол общего собрания собственников помещений в очной форме, не представлены уведомления собственникам помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания, подтверждающие итоги голосования, документы не соответствуют требованиям законодательства. В представленных бюллетенях поставленные на голосование вопросы не соответствуют вопросам в протоколе.
 
    Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения при создании ТСЖ являются грубыми и неустранимыми, Государственная жилищная инспекция на основании ст. 61 ГК РФ просит суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от <Дата> о создании ТСЖ «Динамовский», ликвидировать ТСЖ «Динамовский», признать недействительной запись о регистрации ТСЖ «Динамовский» в ЕГРЮЛ, исключить ТСЖ «Динамовский» из государственного реестра юридических лиц.
 
    В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области Воробьева Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от <Дата>, о создании товарищества собственников жилья «Динамовский»; ликвидировать товарищество собственников жилья «Динамовский»; признать недействительной запись о регистрации ТСЖ «Динамовский» в ЕГРЮЛ и исключить ТСЖ «Динамовский» из государственного реестра юридических лиц. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что Государственная жилищная инспекция области наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора согласно внесенным Постановлением правительства Саратовской области изменениям в положение о Государственной жилищной инспекции от <Дата> <№>.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - председатель ТСЖ «Динамовский» Борисова Н.А. заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Суду пояснила, что <Дата> должно было быть общее собрание собственников жилых помещений дома <адрес> по вопросу изменения формы управления домом и созданию товарищества собственников жилья. За 10 дней до проведения собрания были вывешены объявления, члены инициативной группы ходили по жильцам дома с бюллетенями. Жильцы дома поддержали инициативу, бюллетени подписывали только собственники. Подсчет результатов <Дата> проводила она, Д., С. и Г. . Для принятия решения не было кворума. Поэтому было решено провести собрание в форме заочного голосования. Было подготовлено объявление о том, что общее собрание собственников жилого дома будет проводиться в заочной форме с <Дата> по <Дата>. Было проведено заочное голосование и подведены его итоги. Результаты голосования указаны в протоколе от <Дата> общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме заочного голосования, с почтовым адресом: <адрес>. Листы с ответами собственников и объявления о проведении заочного голосования находятся у Д. Ю.В., который выехал из <адрес> в <адрес>.
 
    Третье лицо - ИФНС России по Заводскому району г Саратова о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    С учетом мнения участников процесса, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
 
    В силу ст. 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья). Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.
 
    В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья., решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
 
    Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме закреплен ст. 45 ЖК РФ, в которой указано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
 
    Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
 
    Согласно ст. 47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
 
    Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.
 
    В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
 
    1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
 
    2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
 
    3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
 
    В соответствии со ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на составленной в письменной форме доверенности на голосование.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, на <Дата> было запланировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес>, о чем было вывешено соответствующее объявление. В объявлении была указана повестка дня - изменение формы управления многоквартирным домом (создание товарищества собственников жилья) и выборы председателя ТСЖ и обсуждение общих вопросов по жилищно-коммунальному обеспечению. Как следует из объявления, инициатором собрания указана инициативная группа.
 
    По вопросу проведения собрания были составлены бюллетени <№> на каждый подъезд жилого дома, в данных бюллетенях указано о дате проведения голосования <Дата>, поставленные на голосование вопросы - изменение формы управления многоквартирным домом (создание товарищества собственников жилья) и выборы Д. ТСЖ: собственник жилого помещения по <адрес> - Борисова Н. А., с правом выбора администрации ТСЖ преимущественно из числа собственников жилья по вышеуказанному адресу.
 
    Из протокола <№> от <Дата> общего собрания собственников жилья и помещения многоквартирного дома, проведенного по инициативе Совета дома, Председателя Совета дома Д. Ю.В. в форме очного голосования следует, что произведено определение результатов и подсчет голосов. В голосовании приняли участие - доля собственников жилых помещений - 2210,3 кв.м., что составляет 26% от всех голосов собственников жилых помещений. В связи с отсутствием кворума собрания, принято решение о проведении заочного голосования и определена повестка дня.
 
    Из решения общего собрания собственников жилья и помещения многоквартирного дома, проведенного по инициативе Совета дома, Председателя Совета дома Д. Ю.В. от <Дата> год следует, что определены результаты голосования, на общем собрании присутствовало 42 человека из числа собственников жилья, что составляет 21% от общего числа собственников. В виду отсутствия кворума, не позволяющего принятие легитимного решения по всем вопросам повестки дня общего собрания, принято решение провести собрание в форме заочного голосования со следующей повесткой:
 
    1. О способе голосования.
 
    2. О выборе председателя и секретаря собрания.
 
    3. Отказаться от управления домом управляющей компанией ООО «Новое жилье и расторгнуть договор управления.
 
    4. О выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья. Создать товарищество собственников жилья.
 
    5. Определить наименование создаваемого ТСЖ.
 
    6. Принять и утвердить Устав ТСЖ.
 
    7. Определить количественный состав правления ТСЖ.
 
    8. Определить количественный состав ревизионной комиссии ТСЖ.
 
    9. Избрать правление ТСЖ сроком на один год.
 
    10. Избрать ревизионную комиссию ТСЖ сроком на один год.
 
    11. Передать техническую, строительную и иную необходимую для управления общего имущества дома документацию созданному ТСЖ, а в случае ее отсутствия права требования этой документации третьих лиц.
 
    12. поручить секретарю собрания оформить принятые настоящим собранием решения в виде письменного протокола, подписанного всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений. Выбрать способ и место оповещения о сообщениях и принятых решениях общего собрания собственников путем вывешивания объявлений на каждом подъезде.
 
    Также суду представлен протокол <№> общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме заочного голосования с почтовым адресом: г<адрес> от <Дата>.
 
    Согласно данному протоколу инициатором проведения внеочередного общего собрания собственников является Д. Ю.В., собственник жилого помещения <№> указанного жилого дома. Согласно технической документации общая площадь многоквартирного дома составляет 9151,5 кв.м. - 156 квартир.
 
    Из них общая площадь собственников жилых помещений 8890,8 кв.м. - 151 квартира.
 
    В заочном голосовании приняли участие:
 
    - Доля собственников жилых помещений 6534,1 кв.м. - 165 собственников, что составляет 71,4 %.
 
    Также из протокола следует, что все решения по изложенным в повестке собрания указанным выше вопросам приняты 58% голосов. Против - 12,8 % голосов и воздержалось 0,57% голосов.
 
    Протокол подписан председателем собрания Д. Ю.В. и секретарем собрания А.
 
    Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства в соответствии со ст. 57 ГПК РФ представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
 
    Требования указанных норм права сторонам разъяснялись при рассмотрении настоящего гражданского дела.
 
    Каких-либо документов в подтверждение результатов голосования по поставленным вопросам ответчиком суду не представлено.
 
    Не были представлены данные документы и представителю Государственной жилищной инспекции Саратовской области при проведении проверки по вопросам правомерности принятия решения о создании ТСЖ «Динамовский».
 
    Для выяснения юридически значимых обстоятельств по делу в судебном заседании были допрошены свидетели со стороны истца - В. , И. и А. и свидетели со стороны ответчика - А., А. и Ф.
 
    Свидетель В. суду пояснила, что о проведении собрания <Дата> было объявление, в котором на обсуждение собрания были поставлены только два вопроса. <Дата> собрание не состоялось, не было кворума. После этого в один из субботних вечеров к ней приходили Д. Ю.В. и Борисова Н.А. и выясняли ее отношение к ТСЖ. Она в бюллетене не расписывалась. <Дата> проводилось внеочередное собрание жильцов. Затем было объявлено, что <Дата> будет собрание, затем было вывешено объявление об отмене назначенного на <Дата> собрания. <Дата> никакого собрания не было, не было и объявлений о проведении собрания в указанную дату, бюллетень заочного голосования ей никто не давал.
 
    Свидетель И. суду пояснил, что состоит в Совете многоквартирного дома. Они собирались <Дата>. Д. Ю.В. предложил провести собрание в форме заочного голосования и ходить со списком по жильцам дома выяснять их мнение путем опроса. Он (И.) сказал, что должно быть уведомление и бюллетень. В бюллетень были включены два вопроса - форма управления домом и выбор председателя. Бюллетень для заочного голосования разработан не был. Уведомления о проведении собрания в форме заочного голосования <Дата> не было. Не было и счетной комиссии. Каким образом осуществлялся подсчет голосов, пояснить не может, поскольку собрания <Дата> вообще не было.
 
    Свидетель А. суду пояснил, что назначенное на <Дата> собрание не состоялось, не было кворума. Было принято решение о проведении заочного голосования. Инициативная группа ходила по жильцам со списками, в которых было два вопроса - по форме управления домом и выборе Д. ТСЖ. Больше никаких собраний не проводилось. Объявления о проведении собрания <Дата> не было, как не было и самого собрания.
 
    Свидетель А. суду пояснила, что она как секретарь подписала протокол <№> общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме заочного голосования с почтовым адресом: <адрес>, от <Дата>. Каким образом проводился подсчет голосов по указанным в протоколе вопросам пояснить не может, документов в подтверждение подсчета голосов нет.
 
    Свидетель А. суду пояснил, что присутствовал на собрании <Дата>, на котором было два вопроса - изменение формы управления домом и выбор председателя ТСЖ. Больше никаких вопросов не было. На указанные в протоколе от <Дата> вопросы он не отвечал, бюллетеня заочного голосования по указанным в протоколе вопросам не было.
 
    Свидетель Ф. суду пояснил, что объявление было о проведении общего собрания <Дата>. Собрание в этот день не состоялось в связи с отсутствием кворума. Поэтому было принято решение о проведении заочного голосования. Он ходил с опросными листами по жильцам дома, в опросных листах были вопросы по изменению формы управления домом и выборе председателя ТСЖ. Сам он подписал опросный лист за создание ТСЖ, высказанное мнение по вопросу выбора председателя ТСЖ - не помнит.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденным Постановление Правительства Саратовской области <№> от <Дата> (с последующими изменениями), Инспекция является органом исполнительной власти области, осуществляющей функции регионального государственного жилищного надзора.
 
    В соответствии с п. п. 3 п. 9 указанного Положения Инспекция при реализации возложенных на нее функций в установленном порядке имеет право на обращение в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья.
 
    В силу ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товариществ собственников жилья в случаях выявления нарушений порядка их создания.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что извещения с указанием поставленных на разрешение общего собрания вопросов не было, оформленное протоколом от <Дата> общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме заочного голосования с почтовым адресом: <адрес>, не проводилось, и сведения о голосовании по указанным в протоколе вопросам не соответствуют действительности.
 
    При таком положении суд приходит к выводу о том, что в процедуре организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме указанные выше нарушения являются существенными с учетом значимости их последствий для собственников помещений многоквартирного жилого дома, что является основанием для признания недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от <Дата>, о создании ТСЖ «Динамовский» и его ликвидации.
 
    Основанием для внесения изменения о государственной регистрации товарищества собственников жилья «Динамовский» в запись в Едином государственном реестре юридических лиц является решение суда о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> создании товарищества собственников жилья «Динамовский» недействительным.
 
    В связи с этим основания для признания недействительной самой записи о регистрации ТСЖ «Динамовский» в Едином государственном реестре юридических лиц и исключении ТСЖ «Динамовский» из государственного реестра юридических лиц отсутствуют и суд считает правильным отказать в удовлетворении заявленных требований в данной части.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от <Дата>, о создании товарищества собственников жилья «Динамовский».
 
    Ликвидировать товарищество собственников жилья «Динамовский».
 
    Решение суда о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> создании товарищества собственников жилья «Динамовский» недействительным является основанием для внесения изменения о государственной регистрации товарищества собственников жилья «Динамовский» в запись в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                   Н.Н.Донин
 
    Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
 
    Судья                   Н.Н.Донин
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать