Решение от 06 мая 2013 года №2-159-2013

    Дело № 2-159-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
             п. Колышлей                                                                   ДД.ММ.ГГГГ
 
    Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,
 
    при секретаре Новичковой Т.Т.,
 
    с участием прокурора - помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Белова А.С.,
 
    представителя ответчика - администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района Пензенской области Жирадковой С.Ю.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области о возложении обязанности по составлению паспорта на образующиеся в процессе деятельности отходы 1-4 классов опасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей природной среды и законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области. В ходе проведения проверки установлено следующее. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий (далее - природоохранная деятельность). Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы производства и потребления (далее - отходы), как остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V - практически неопасные отходы. Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные, и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (статья 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Согласно статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. В результате деятельности администрации образуются отходы от канцелярской деятельности и делопроизводства, бытовые отходы, ртутьсодержащие лампы, которые отнесены к различным классам опасности: от I до IV. В ходе проверки установлено, что в администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области паспорта на образующиеся отходы I - IV классов не составлены. Лицо, ответственное за утилизацию отходов, не имеет профессиональной подготовки. Ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение ртутных ламп и иных отходов может повлечь причинение вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Просит обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области составить паспорта на образующиеся в процессе деятельности отходы I - IV класса опасности.
 
    В судебном заседании прокурор Белов А.С. заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу составить паспорта на образующиеся в процессе деятельности отходы I - IV класса опасности.
 
    Представитель ответчика - администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района Пензенской области Жирадкова С.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявлением прокурора Колышлейского района согласилась, суду пояснила, что паспорта на образующиеся отходы различных классов опасности не составлены из-за отсутствия денежных средств. В ближайшее время будут приняты меры к оформлению указанных паспортов.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы производства и потребления, как остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии со статьей 4.1 вышеуказанного Федерального закона от 24.06.1998 года, отходы, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V - практически неопасные отходы.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (статья 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
 
    Согласно статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Судом установлено, что в результате деятельности администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области образуются отходы от канцелярской деятельности и делопроизводства, бытовые отходы, ртутьсодержащие лампы, которые отнесены к различным классам опасности: от I до IV, на которые не составлены соответствующие паспорта. Лицо, ответственное за утилизацию отходов не имеет профессиональной подготовки. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными судом, и не отрицались представителем администрации в судебном заседании.
 
          При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Колышлейского района Пензенской области удовлетворить.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 254- 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области о возложении обязанности по составлению паспорта на образующиеся в процессе деятельности отходы 1-4 классов опасности - удовлетворить.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области в течение 15 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу составить паспорта на образующиеся в процессе деятельности отходы I - IV класса опасности.
 
           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Колышлейский районный суд Пензенской области.
 
    Судья                   С.Н. Елизарова
 
    Решение вступило в законную силу.