Решение от 09 января 2014 года №2-1588/2013

    Дело № 2-1588/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                 <адрес>
 
    Холмский городской суд <адрес>
 
    в составе: председательствующего судьи Болбат С.Л.,
 
    при секретаре Яновской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И Сон Хён об оспаривании отказа ОГИБДД ОМВД РФ по Холмскому городскому округу внесения изменения в регистрационные документы и возложении обязанности внести сведения о замененных агрегатах в транспортном средстве,
 
    с участием представителя заявителя Шатова М.Г.,
 
                                               установил:
 
    И Сон Хён обратился в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. подал в ОГИБДД ОМВД по Холмскому городскому округу заявление о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «NISSAN SAFARI», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси <данные изъяты> и кузова 1993 года выпуска б/н белого (серого) цвета на кузов 1996 года выпуска б/н серо-синего цвета. Ответом временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу Якобош Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в проведении регистрационных действий по замене агрегатов. Заявитель просит суд признать незаконным отказ временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу Якобош Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства и возложить на ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу обязанность произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «NISSAN SAFARI», государственный регистрационный знак <данные изъяты>
 
    В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя Шатов М.Г. заявление поддержал в полном объеме, объяснив, что постановлением Правительства РФ были внесены изменения в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Из указанного перечня были исключены запасные части и агрегаты автомобилей. Таким образом, истец не был обязан сертифицировать замененные агрегаты для осуществления регистрационных действий. Истцом были заменены на своем автомобиле номерные агрегаты, но не был собран новый автомобиль.
 
    Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно паспорту транспортного средства <адрес> И Сон Хен является собственником транспортного средства марки «NISSAN SAFARI», государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу с заявлением о проведении регистрационных действий замены шасси VRGY60-617206 на VRGY60-760411 и кузова 1993 года выпуска б/н белого (серого) цвета на кузов 1996 года выпуска б/н серо-синего цвета. К заявлению приложил свидетельство о регистрации, паспорт транспортного средства, квитанции об оплате государственной пошлины, страховой полис, грузовые таможенные декларации, договоры купли-продажи.
 
    В регистрационных действиях ответом на заявление от 19.09.2013г. № ему отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих возможность допуска номерного агрегата к эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в паспорте.
 
    Такой паспорт у заявителя имеется, представлен в материалах дела.
 
    В силу п.п. «а» п. 11 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на Госавтоинспекцию возлагаются в том числе обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Отказывая в производстве регистрационных действий, орган ГИБДД сослался на п. 1 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, подп. «з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 711, предоставляющий право указанному органу не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 24 Административного регламента исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее по тексту Административный регламент), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, государственная услуга не предоставляется, в том числе по следующим основаниям:
 
    представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.
 
    если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд полагает, что автомобиль, представленный И Сон Хён не изготовлен вновь, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей. И замена номерных агрегатов на нем не связана с утилизацией других транспортных средств.
 
    Так Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 720, который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств, базовое транспортное средство определяется как транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства, при замене номерных агрегатов транспортного средства на аналогичные, базовое транспортное средство в целом сохраняется и изменение в его конструкцию не вносится.
 
    Из представленных суду документов следует, что установленные на автомобиле заявителя номерные агрегаты были куплены им по договорам купли-продажи у юридического лица, ввезшего эти агрегаты на территорию РФ с соблюдением таможенных правил, что подтверждается соответствующими таможенными декларациями.
 
    Подпунктами «а» и «б» пункта 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» установлено, что представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется: при помещении под таможенные процедуры, продукции (товаров) бывшей в употреблении (эксплуатации); в отношении продукции (товаров) ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил осуществление обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.
 
    Пунктом 1 статьи 15 указанного Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
        Как указано в п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - далее по тексту Закон № 184-ФЗ, подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.
 
    Пунктом 3 ст. 20 Закона N 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 213 из перечня числа продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены агрегаты, узлы и детали автомобилей грузовых, специализированных, автопогрузчиков и кузовов-фургонов специальных; агрегаты, узлы и детали автомобилей легковых, мотоциклов, велосипедов и электромобилей; двигатели автомобильные и мотоциклетные, их узлы и детали.
 
    Таким образом, замененные заявителем на своем автомобиле агрегаты не подлежали обязательной сертификации. Требование о проведении такой сертификации ОГИБДД ОМВД является необоснованным.
 
    Пунктом 15 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги по регистрации, подлежащих представлению заявителем И Сон Хён. Все документы, необходимые для производства регистрационных действий, связанных с изменением регистрационных данных в документах в связи с заменой номерных агрегатов автомобиля, им были представлены. Таким образом, в предоставлении заявителю государственной услуги ОГИБДД ОМВД отказано неправомерно.
 
    При таких обстоятельствах суд признает незаконным отказ Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий по замене агрегатов в отношении транспортного средства «NISSAN SAFARI», государственный регистрационный знак М 691 НО 65.
 
    Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В связи с чем суд обязывает Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу разрешить заявление И Сон Хён о производстве регистрационных действий в отношении автомобиля «NISSAN SAFARI», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в связи с заменой шасси VRGY60-617206 на VRGY60-760411 и кузова 1993 года выпуска б/н белого (серого) цвета на кузов 1996 года выпуска б/н серо-синего цвета в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Обязать ОГИБДД ОМВД осуществить такую регистрацию, т.е. принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд, рассматривая дело в порядке производства по делам об оспаривании действий государственного органа, не вправе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Заявление И Сон Хён об оспаривании отказа ОГИБДД ОМВД РФ по Холмскому городскому округу внесения изменения в регистрационные документы и возложении обязанности внести сведения о замененных агрегатах в транспортном средстве - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий по замене агрегатов в отношении транспортного средства «Ниссан Сафари» государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
 
    Возложить на Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу обязанность разрешить заявление И Сон Хён о производстве регистрационных действий в отношении автомобиля «Ниссан Сафари», государственный регистрационный знак <данные изъяты> в связи с заменой шасси VRGY60-617206 на шасси VRGY60-760411 и кузова 1993г. выпуска б/н белого (серого) цвета на кузов 1996г.выпуска серо-синего цвета в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
 
    Судья                     Болбат С.Л.