Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1587/2014
РЕШЕНИЕ № 2-1587/2014
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 г. г.Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,
при секретаре Яныбаевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску юридического агентства <данные изъяты> в лице Нестерова Ю.А. действующего в интересах Нестерова А.Ю. к Федеральной службе исполнения наказания РФ, Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУФСИН по РБ о направлении Нестерова А.Ю. в колонию-поселение за пределы РБ, обязании ФСИН РФ направить Нестерова А.Ю. в колонию - поселение по месту жительства в г. Уфу,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое агентства <данные изъяты> в лице Нестерова Ю.А. действующего в интересах Нестерова А.Ю. обратилось в суд к Федеральной службе исполнения наказания РФ, Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУФСИН по РБ о направлении Нестерова А.Ю. в колонию-поселение за пределы РБ, обязании ФСИН РФ направить Нестерова А.Ю. в колонию - поселение по месту жительства в г. Уфу.
В обосновании иска указано, что Нестеров А.Ю. вопреки действующему законодательству ответчиками направлен для дальнейшего отбывания наказания за пределы региона его проживания.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил:
Установить, что свои задачи и полномочия, возложенные на ФСИН
России Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 13.10.2004
года № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказания» в части
обеспечения охраны прав осужденных, предусмотренных ч. 2 ст. 73 УИК РФ-надлежащим образом не исполняются.
Установить, что ФСИН России и ГУ ФСИН по РБ не обеспечили право
Нестерова А. на отбывание наказания по месту его жительства (в
близлежащем с РБ регионе).
Установить, что ФСИН России и ГУФСИН по РБ своим решением о направлении осужденного Нестерова А. в распоряжение ГУФСИН по Республике Коми создали препятствие для его общения с родственниками и в получения высшего образования.
Признать решение ФСИН России о Нестерова А. о направлении в распоряжение ГУФСИН по Республике Коми, незаконным.
Обязать ФСИН России и ГУФСИН по РБ устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании Нестеров Ю.А. заявленные требования поддержал указав, что его сын Нестеров А.Ю. незаконно направлен для дальнейшего отбывания наказания за пределы РБ.
В судебном заседании ставился вопрос об отложении судебного заседания в связи с отсутствием в материалах дела письменного уведомления об извещении Нестерова А.Ю. о времени и месте судебного заседания. При этом Нестеров Ю.А. пояснил, что он поддерживает связь со своим сыном Нестеровым А.Ю.. Последний знает об указанном судебном разбирательстве и извещен о рассмотрения дела. Полагает возможным рассмотреть настоящий иск. При таких обстоятельствах суд учитывая, что иск в интересах Нестерова А.Ю. подан его отцом Нестерова Ю.А., при этом последний указал, что известил его о судебном разбирательстве, считает возможным рассмотреть гражданское дело в настоящем судебном заседании.
Представитель ответчика иск не признал и суду пояснил, что Нестеров А.Ю. был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в Республики Коми в связи с отсутствием мест в Республики Башкортостан.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235 (далее по тексту Инструкция).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Нестеров А.Ю. переведен в порядке, предусмотренном статей 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, как положительно характеризующийся, для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ФКУ ИК-2 14.11.2013.
ДД.ММ.ГГГГ Нестеров А.Ю. был этапирован из СИЗО-1 г.Уфы в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.
Согласно данным ГУФСИН по РБ на территории Республики Башкортостан лица, указанные в п. "в" и "г" ч.1 ст. 128 УИК РФ (к ним относится Нестеров А.Ю.) содержатся только на участке колонии-поселении при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Республике Башкортостан, с лимитом наполнения- 62 места (Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации № от 17.08.2012).
На момент перевода осужденного Нестерова А.Ю. для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по <адрес> участок колонии-поселения при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Республике Башкортостан был переполнен.
Согласно ч.2 ст. 73 УК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
В соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в случае переполнения участка колонии-поселения ФКУ ИК-9 ГУФСИН России осужденные для дальнейшего отбывания наказания направляются в ГУФСИН России по <адрес>.
При рассмотрении данного дела суд считает, что направление Нестерова А.Ю. для отбывания наказания в КП -38 ГУФСИН России по Республики Коми основано на законе, не нарушает охраняемые законом права и свободы заявителя.
Ссылки заявителя о нарушении его прав отдаленностью места расположения исправительного учреждения, в связи с чем он лишен возможности иметь свидания с родственниками, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные вопросы регламентируется нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависят от места расположения исправительного учреждения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1700-О-О, ч. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в системной связи с частью первой этой же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч. 4 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска юридического агентства «Правозащита» в лице Нестерова Ю.А. действующего в интересах Нестерова А.Ю. к Федеральной службе исполнения наказания РФ, Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУФСИН по РБ об установлении, что свои задачи и полномочия, возложенные на ФСИН
России Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 13.10.2004
года № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказания» в части
обеспечения охраны прав осужденных, предусмотренных ч. 2 ст. 73 УИК РФ-надлежащим образом не исполняются, установлении, что ФСИН России и ГУ ФСИН по РБ не обеспечили право Нестерова А.Ю. на отбывание наказания по месту его жительства (в близлежащем с РБ регионе), установлении, что ФСИН России и ГУФСИН по РБ своим решением о направлении осужденного Нестерова А.Ю. в распоряжение ГУФСИН по <адрес> создали препятствие для его общения с родственниками и в получения высшего образования, признании решение ФСИН России о направлении Нестерова А.Ю. в распоряжение ГУФСИН по <адрес>, незаконным, обязании ФСИН России и ГУФСИН по РБ устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде
Судья А.М. Гималетдинов Решение не вступило в законную силу