Решение от 11 июня 2014 года №2-1586/2014

Дело № 2-1586/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года.
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
 
    При секретаре Бадмаеве И.О.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуменюк Е.А. к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,
 
Установил:
 
    Гуменюк Е.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она приобрела право собственности на жилые дома, расположенные на земельном участке площадью 1004м2, на основании свидетельства о праве на наследство по Закону от ДД.ММ.ГГГГ В данный момент, она обратилась в администрацию Железнодорожного района с заявлением о предоставлении ей земельного участка общ. площ. 610 м2 (по точным замерам межевых границ) в собственность бесплатно, по <адрес>, считая, что к ней также переходит и право пользования земельным участком на тех же условиях, что и право прежних собственников. На заявление получила ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано, по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на строение после ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок поставлен на кадастровый учет согласно уточненных данных, кадастровый паспорт №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство. Она считает отказ администрации района необоснованным, т.к. это нарушает порядок правопреемства после правопредшественников, согласно ст. 36 ЗК РФ, т.к. их права распространяются на их правопреемников. Право пользования земельным участком перешло к ней в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Также правовое значение имеет то, что истица, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Таким образом, вместе с правом собственности на жилой дом и строения, к ней перешло и право пользования земельным участком в порядке ч.2 п.1 ст.271 ГК РФ, во взаимосвязи со ст.216 ГК РФ, в связи с чем она имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка общ. площ.610м2, на котором расположены жилые дома лит. «В» и «Ж» и хоз. Строения.
 
    На основании изложенного истица просит суд: признать за Гуменюк Е.А. право собственности на земельный участок, общей площадью 610м2, кадастровый паспорт № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство по <адрес>.
 
    Гуменюк Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представители истицы – Варткинаян Л.Ф., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.
 
    Представители Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении судебных повесток в материалах дела, письменных возражений относительно заявленных требований - - не представили.
 
    Дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика и третьего лица рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что по данным МУТПИИ и ОН (л.д. 13) первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО3 согласно договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии со свидетельством о наследстве 2-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти ФИО3 целое домовладение зарегистрировано за ФИО4- 1/2 доля, ФИО5-1/2 доля.
 
    По договору купли-продажи 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ФИО16 продали целое домовладение ФИО6.
 
    На основании договора дарения 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 подарила 3/5 доли ФИО7.
 
    Согласно свидетельству о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ № уд. нот. ФИО12, после смерти ФИО7, ФИО6 целое домовладение зарегистрировано за Гуменюк Е.А., о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №
 
    Согласно представленным в материалы дела документам, на земельном участке по адресу: <адрес> расположены строения: жилой дом литер В площадью 49,7 кв. м, в т.ч. жилой 37,9 кв.м., жилой дом литер Ж площадью 31,5 кв.м, в т.ч. жилой 25,2 кв.м., а также иные строения и сооружения вспомогательного назначения.
 
    Право собственности на указанные строения в настоящее время зарегистрировано Управлением Росреестра по Ростовской области за Гуменюк Е.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП в материалах дела.
 
    Земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 610 кв.м. и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового №, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по Ростовской области отсутствуют (л.д. 12).
 
    Полагая, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно Гуменюк Е.А. обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону уведомила истца о невозможности, бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность, так как она получила право на домовладение по <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие право владения земельным участком не представлены.
 
    С данной позицией Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону нельзя согласиться, исходя из нижеследующего.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
 
    В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
 
    Согласно п.5.1 и 5.2 Положения об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
 
    Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.
 
    Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения.
 
    Таким образом, правообразующими в данном случае будут являться: договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельство о наследстве 2-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, договор купли-продажи 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, договор дарения 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверенное нотариусом ФИО12
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
 
    Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
 
    Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
 
    Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стала истица, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", следовательно, бесспорно, имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
 
    Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истица имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно.
 
    Согласно кадастровому плану площадь земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащие истцу, составляют 610 кв.м. (л.д. 22), разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истице, должен быть передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищной строительство.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Признать за Гуменюк Е.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищной строительство площадью 610 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 11.06.2014 года.
 
    Судья: