Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 2-1586/14
Дело № 2-1586/14
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ярославль
17 марта 2014 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Нуваховой О.А.
при секретаре Лукиной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бакарягина М.Н. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, возложении обязанности произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости,
у с т а н о в и л:
Бакарягин М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области, в котором просил признать решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области произвести государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с межевым планом, выполненным <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу:. <адрес>, данный земельный участок является ранее учтенным, его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, в связи с чем заявителем были выполнены кадастровые работы в отношении земельного участка, в результате которых уточнены местоположения границ и площадь земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с соответствующим заявлением о внесении изменений в кадастровый учет, однако осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости был приостановлено.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Управление Росреестра по Ярославской области, ведущий инженер филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Смирнова Л.М.
В судебное заседание заявитель Бакарягин М.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя по доверенности Калиниченко И.А. заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что заявитель является собственником <данные изъяты> доли земельного участка, другая <данные изъяты> доля земельного участка находится в государственной собственности, от имени собственника выступает Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, однако в настоящее время процедура по совместной подаче заявления об учете изменений объектов недвижимости от собственника и Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля отсутствует.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указано, что земельный участок находится в долевой собственности, для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости требуется волеизъявление всех участников долевой собственности.
Представитель заинтересованного лица Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что границы земельного участка согласованы управлением в соответствии с межевым планом.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бакарягин М.Н. обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области» вынесено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта учета в связи с тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий полномочия на обращение с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета от сособственников объекта недвижимости.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Предметом оспаривания в настоящем деле является решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Аналогичная норма содержится в подпункте № пункта № приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. № "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Судом установлено, что земельный участок общей площадью 616 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Бакарягину М.Н. на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доля в праве), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Другая <данные изъяты> доля указанного земельного участка находится в государственной собственности.
Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Поскольку спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, соответственно распоряжение им осуществляет орган местного самоуправления, которым в данном случае является Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля.
Согласно п. 1 ст. 244 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2 статье 244 ГК Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
С заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений обратился только один из собственников земельного участка – Бакарягин М.Н.
Органу, осуществляющему государственный кадастровый учет и суду, не представлены документы, подтверждающие прекращение права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, либо соглашение о порядке пользования имуществом, либо заявления иных участников общей долевой собственности об осуществлении изменений объекта недвижимости.
Ссылки истца об отсутствии процедуры совместного обращения с заявлением об учете изменений объектов недвижимости в орган кадастрового учета от собственника и Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля, суд считает несостоятельными.
В соответствии с положением об Управлении земельных ресурсов мэрии города Ярославля, к основным задачам управления относится, в том числе, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Поэтому Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обладает полномочиями по обращению с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета.
В силу действующего гражданского законодательства владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласию всех собственников, поэтому ввиду отсутствия согласия иных сособственников земельного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области обосновано приостановил осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Пунктом 9 ст.26 Закона о кадастре установлено, что осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца
Действия Филиала «ФГБУ ФКП Росреестра» по Ярославской области совершены в рамках его компетенции. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя, которому предоставлена дополнительная возможность для предоставления необходимых документов.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Бакарягина М.Н. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля
Судья
О.А.Нувахова
