Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 2-1585/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 2-1585/2018
Именем Российской Федерации
05 октября 2018 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б., с участием прокурора Синельниковой Т.В., при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Менщиковым А.А., А.А., А.А., Е.А. о выселении
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: ответчик уволен с военной службы. Ответчик обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о перечислении жилищной субсидии, учреждением было принято решение о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Ответчиком было дано соглашение ФГКУ "Востокрегионжилье" освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. При этом гражданин и члены его семьи обязуются сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Денежные средства были перечислены ответчику.
Министерство обороны РФ исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек, однако ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит дальнейшему перераспределению другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении.
Просит суд выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель истца Кудрявцев А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает.
Ответчик Менщиков А.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.
Ответчики Менщикова А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Менщиковой Е.А., Менщикова А.А. надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования признают, о чем представили суду письменные заявления.
Представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России Голобокова И.А. в судебное заседание явилась, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 14 ст. 15 названного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем или денежными средствами из федерального бюджета, а реализация права военнослужащего на получение субсидии поставлена в прямую зависимость от сдачи ранее занимаемого жилого помещения федеральному органу исполнительной власти.
Судом установлено, что капитану Менщикову А.А. с семьей, состоящей из супруги Менщиковой А.А., несовершеннолетних детей Менщиковой А.А. и Менщиковой Е.А. на время прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от 30.09.2010г.
Как следует из представленных материалов дела, 20.10.2017г. между Министерством обороны РФ в лице начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" и Менщиковым А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N по адресу: <адрес> на срок до 17.06.2020г.
12.10.2017г. ответчиками и ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. В соответствии с данным соглашением условием для перечисления гражданину жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>.
Подписывая указанное соглашение, ответчики обязались не позднее четырех месяцев с перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора жилое помещение, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.
20.12.2017г. ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ было принято решение N 9082 о предоставлении капитану Менщикову А.А. и членам его семьи - супруге Менщиковой А.А. и несовершеннолетним детей Менщиковой А.А. и Менщиковой Е.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).
Как видно из материалов дела, жилищная субсидия в размере 5 581 451 руб. 70 коп. перечислена Менщикову А.А. на банковский счет.
Согласно действующему законодательству, получение военнослужащим жилищной субсидии во время прохождения военной службы является формой реализации права на жилое помещение по месту прохождения военной службы.
Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Как следует из материалов дела, решением начальника 4 отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N 10-33/469 от 28.12.2017г. Менщиков А.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 5 581 451,70 рублей.
Таким образом, срок добровольного освобождения и сдачи спорного жилого помещения ответчиками истек 20.04.2018г.
Из материалов дела следует и пояснениями сторон подтверждается то, что жилищная субсидия перечислена Менщикову А.А. в полном объеме, с момента перечисления прошло более 4 месяцев, ответчиком приобретено жилое помещение в г Тюмень, однако на момент рассмотрения дела ответчики жилое помещение не освободили.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
В силу положений ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В связи с чем, истец вправе требовать исполнения ответчиком обязательств возникших в силу закона и в связи с заключением указанного соглашения.
Из материалов дела следует, что ответчик Менщиков А.А. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии.
Руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Менщиков А.А. и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, реализовав право на жилищную субсидию по основаниям и в порядке, предусмотренным законом и подлежат выселению.
Ввиду прекращения права Менщикова А.А. на спорное жилое помещение по причине реализации жилищной субсидии, права Менщиковой А.А., А.А. и Е.А. на спорное жилое помещение так же подлежат прекращению, так как они является членами семьи Менщикова А.А., их права производны от его прав на жилое помещение.
Доводы ответчика о том, что он и члены его семьи сохраняют право пользования спорным жилым помещением вследствие наличия служебных отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации, отвергаются судом, как несостоятельные.
Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.
Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому прикладываются в том числе и сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.
В силу п. 5 названной Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.
Обеспечение служебным жилым помещением связано не только с фактом прохождения военной службы, но и с очередностью рассмотрения заявления, а также иными, приведенными в Инструкции, условиями.
Указанные выше нормативные акты не предусматривают обязательной отмены состоявшейся договоренности о сдаче ранее занимаемого жилья, и автоматического пролонгирования отношений по договору служебного найма в случае продолжения служебных отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации.
В силу общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего правоотношения, связанные с реализацией жилищных прав, установленных п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им жилищные права по своему усмотрению и распоряжаются ими.
Подав заявление о предоставлении субсидии и приняв на себя обязательство сдать ранее занимаемое жилье в связи с обеспечением их жилым помещением за счет средств федерального бюджета, ответчики распорядились своими правами в отношении спорного жилья в своих интересах и по своему усмотрению.
На основании изложенного доводы представителя ответчика о том, что он сохраняет право пользования спорным жилым помещением при продолжении служебных отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации, судом отклоняются.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
В силу п. 1 ст. 99, п. 2 ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Таким образом, условием обеспечения военнослужащих и членов их семей жилым помещением по месту службы является включение военнослужащих в список очередников на получение жилья и принятия решения об обеспечении с соблюдением порядка очередности.
Следовательно, само по себе то обстоятельство, что Менщиков А.А. проходит военную службу в рядах Вооруженных сил, не является безусловным основанием для заключения с ним договора служебного найма на спорное жилое помещение, поскольку решения уполномоченных органов о включении Менщикова А.А. в список очередников на получение жилья и его представлении не принималось.
Доводы Менщикова А.С. о том, что субсидия выделена членам его семьи, а не ему опровергаются решением N9082 от 20.12.2017г. Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения ему и членам семьи: супруге Менщиковой А.А.и детям Менщиковой А.А., Менщиковой Е.А.А.
Общая площадь доли жилого помещения, приобретенного ответчиком по договору приватизации от 23.03.1994г. в размере 17,55 кв.м учтена при расчете субсидии.
При таких обстоятельствах, учитывая, что стороны достигли соглашения о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, при этом Министерством обороны РФ свои обязательства исполнены, ответчики уклоняются от исполнения данного соглашения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С ответчиков подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района "Читинский район" в размере 300 руб. - по 150 руб. с Менщикова А.А. и Менщиковой А.А.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Выселить Менщиковых А.А., А.А. вместе с несовершеннолетними детьми Менщиковыми А.А., Е.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Менщиковых А.А., А.А. в бюджет муниципального района "Читинский район" госпошлину по 150 руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Подпись. Санданова Д.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
