Решение от 24 июня 2014 года №2-1585/2014

Дело № 2-1585/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми РФ
 
    в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
 
    с участием представителя истца Николаевой О.Г.,
 
    представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 24 июня 2014 года гражданское дело по иску Табаева А.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить доплату к пенсии, взыскать недоплату с индексацией, судебные расходы,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть периоды работы с ... по ... на шахте ...» в специальный стаж, возложении обязанности назначить доплату к пенсии с ..., взыскать недоплату с индексацией, судебные расходы в размере ... руб. В обоснование иска указал, что решением ответчика истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, поскольку спорный период работы не подлежит зачету в специальный стаж для указанной доплаты. По данным ответчика стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии составил .... С указанным решением истец не согласен.
 
    Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав в письменном отзыве на иск, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР – до ..., следовательно оснований для включения оспариваемого периода в стаж для доплаты не имеется. Стаж истца, дающий право на доплату к пенсии составил .... при требуемом 25 лет.
 
    В судебном заседании истец участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам письменного отзыва на иск.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела о назначении ежемесячной доплаты пенсии, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании установлено, что Табаев А.А. с ... является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    ... Табаев А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Решением УПФР в ... от ... ... в назначении ежемесячной доплаты отказано, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты. Стаж работы, дающий право на доплату к пенсии по расчету ответчика составил ... (не ведущие профессии).
 
    Из таблицы трудовой деятельности следует, что из специального стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты по Федеральному закону № 84-ФЗ от 10.05.2010, ответчиком исключен период работы с ... по ... на шахте «...
 
    Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.
 
    Из копии трудовой книжки истца следует, что с ... по ... истец работал на шахте «... в качестве электрослесаря подземного, с ... по ... - горного мастера с полным рабочим днем под землей.
 
    Из отзыва ответчика и представленных материалов следует, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение доплаты к пенсии, учтены периоды:
 
    - с ... по ... на шахте «... в качестве электрослесаря подземного;
 
    - с ... по ... – в качестве электрослесаря подземного, с ... по ... – горного мастера подземного участка, с ... по ... – помощника начальника подземного участка в ...».
 
    Суд не может согласиться с действиями ответчика по исключению из стажа для доплаты оспариваемого периода работы с ... по ... в силу следующего.
 
    В соответствии с п. 1 и 2 Рекомендаций, содержащихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от ... N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ). К числу таких международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
 
    В соответствии с нормами названного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
 
    Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.
 
    Пунктом 4 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
 
    Из пункта 5 следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
 
    При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
 
    Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
 
    Таким образом, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
 
    Из анализа приведенного выше Соглашения следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с буквальным толкованием Федерального закона № 84-ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Следовательно, период работы истца на территории Кыргызстана с 1 января 1991 г. по 20.07.1994 также должен быть зачтен в его специальный стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии.
 
    Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
 
    Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периода работы истца с ... по ... на территории Республики Кыргызстан, его подземный стаж, дающий право на доплату к пенсии, по не ведущим профессии составит более 25 лет.
 
    Поскольку у истца имеется требуемый специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года, а именно 25 лет по не ведущим профессиям, то исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, суд считает, что доплата к пенсии должна быть назначена истцу с ..., поскольку в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010, в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии, принято в период с 1 января по 31 марта, доплата назначается с 1 мая, а с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии истец обратился к ответчику ... (л. отказанного дела 6).
 
    В связи с тем, что доплата к пенсии истцу не выплачивалась, требования истца о возложении обязанности выплатить неполученную сумму доплаты обоснованны и подлежат удовлетворению. Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы доплаты к пенсии частично утратили свою покупательскую способность, суд считает необходимым обязать ответчика произвести индексацию сумм доплаты на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми включить в стаж работы Табаева А.А., дающий право на доплату к пенсию и размер ее исчисления в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, период работы на шахте ...» Республики Кыргызстан с ... по ....
 
    Признать право Табаева А.А. на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с ....
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми назначить Табаеву А.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с ... и выплатить неполученную доплату к пенсии с ... с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми государственную пошлину с зачислением в бюджет МО ГО «Воркута» в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий С.П. Шустикова