Решение от 08 апреля 2014 года №2-158/2014

Дело № 2-158/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года                            п. Новоорск
 
    Новоорский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Квиринг О.Б.,
 
    при секретаре Шульге Н.С.,
 
    с участием истца Кальметова Ж.Ф., представителя ответчика Туксариной Г.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальметова Ж..Ф. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Кальметов Ж.Ф. предъявил в суд иск к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ - УПФ РФ в Новоорском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Управлением пенсионного фонда не включены в специальный стаж: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – когда истец работал в должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах МУ № треста «<данные изъяты>» в связи с тем, что не представилось возможным установить занятость истца на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный указанные периоды, обязать назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме и пояснил, что на протяжении спорного периода работы постоянно, в течение полного рабочего дня, занимался электросваркой, работал на сварочном оборудовании типа сварочных трасформаторов, различных марок, сварочными работами он занимался все рабочее время. В технологический процесс, помимо самих сварочных работ, входили подготовка и уборка рабочего места, проверка сварочного оборудования, размотка - смотка электрического кабеля, зашкуривание лако-красочных поверхностей механизмов и т.д. Более тридцати лет, работая электросварщиком, он испытывал на себе вредное воздействие от продуктов сгорания при работе с электродами, переменного тока.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Оренбургской области Туксарина Г.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., иск не признала, полагает, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку из имеющихся документов не представляется возможным установить занятость Кальметова Ж.Ф. на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.
 
    Решением начальника управления пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Кальметову Ж.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил <данные изъяты>, а необходимо не менее 10 лет. Не включены в стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) – периоды работы в должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в монтажном управлении № треста «Электросибмонтаж», так как по имеющимся в пенсионном деле документам не представляется возможным установить занятость Кальметова Ж.Ф. на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Конституция РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту (ст.39).
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    На основании ст. 27 п. 1 пп. 1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Согласно статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кальметов Ж.Ф. принят электромонтажником 3 разряда в Монтажное управление № треста «Электросибмонтаж» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электромонтажника; ДД.ММ.ГГГГ Кальметов Ж.Ф. переведен электросварщиком цветных металлов четвертого разряда на основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на новые тарифные ставки и должностные оклады установлен 3 разряд электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах ЕТКС № года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.;ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с переменой места жительства по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 чт. 27 и п.п.7-13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В соответствии с п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
 
    В справке, выданной ОАО «<данные изъяты>» монтажное управление № указано, что Кальметов Ж.Ф. действительно работал на указанном предприятии в качестве электросварщика ручной сварки цветных металлов,
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «<данные изъяты>» Монтажное управление № Кальметов Ж.Ф. работал в качестве электросварщика цветных металлов на автоматических и полуавтоматических машинах с ДД.ММ.ГГГГ Данная профессия дает право на льготную пенсию по Списку 2. В учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и отпусках по уходу за ребенком не находился, прогулов не имел. Основание: приказы, лицевые счета, тарифно-квалификационный справочник, личная карточка формы Т-2, формы Ф-2, штатное расписание, должностная инструкция, технические паспорта автоматического и полуавтоматического сварочного оборудования, сертификаты соответствия, инвентаризационная книга учета основных средств.
 
    Монтажное управление № треста «<данные изъяты>» переименовано в филиал Монтажное управление № ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ОАО «<данные изъяты>» Монтажное управление № указано, что Кальметов Ж.Ф. работал постоянно полный рабочий день в монтажном управлении № треста ОАО участок № в качестве электросварщика ручной сварки цветных металлов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), что предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, лицевые счета, паспорта сварочного оборудования, штатное расписание, табель учета рабочего времени, приказы о приеме и увольнении.
 
    Сам факт работы истца в качестве электросварщика в ОАО «<данные изъяты>» Монтажное управление №, подтвержденный записями в трудовой книжке, в лицевых счетах и приказах по предприятию не оспаривается ответчиком.
 
    В Перечне разрешенных видов работ АООТ «<данные изъяты>» Монтажное управление № п.9 предусмотрены сварочные работы.
 
        При разрешении вопроса о праве Кальметова Ж.Ф. на пенсионное обеспечение, связанное с работой по Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10, к периодам его работы в качестве электросварщика до 01.01.1992 года возможно применение Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости при этом является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Право на пенсию на льготных условиях в соответствие с разъяснением Госкомтруда СССР № 1240-ИГ отсутствовало только у тех сварщиков, которые были заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной. Документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец работал на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется.
 
        В силу Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, должность электросварщика свыше 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001.
 
    Суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт полной занятости истца в тяжелых условиях труда до 01.01.1992 года и могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки и занятости на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Суд полагает, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа Кальметова Ф.Ж., на соответствующих видах работ в качестве электросварщика ручной сварки. Отсутствие письменных документов в архивах не по вине работника, а также неточные записи в названии его должности, внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и для отказа в назначении досрочной пенсии.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
 
    Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.
 
    Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки и условия занятости на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по должности электросварщика, не может ухудшать пенсионных прав истца.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав свобод человека и гражданина.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы истца электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.
 
    С учетом вышеизложенного, общая продолжительность стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца к ответчику, составила: <данные изъяты>.
 
    В соответствие с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости)(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
 
    Учитывая, что на момент обращения истца в управление Пенсионного фонда его специальный стаж составил более 10 лет, суд считает необходимым признать отказ незаконным, включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж и признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 14.08.2013 года.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ расходы истца по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Кальметова Ж.Ф. удовлетворить.
 
    Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кальметову Ж.Ф. незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области включить в специальный стаж Кальметова Ж.Ф. , дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:
 
    Засчитать в календарном исчислении следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
 
    Признать за Кальметовым Ж.Ф. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области назначить Кальметову Ж.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.04.2014 г.
 
Судья: