Решение от 15 января 2014 года №2-158/2014

Дело № 2-158/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 января 2014 года р.п. Городище
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Краснолуцкой Е.В., с участием помощника прокурора Алабужева А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по не опубликованию правовых актов, возложении обязанности по опубликованию правовых актов в средствах массовой информации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по не опубликованию правовых актов, возложении обязанности по опубликованию правовых актов в средствах массовой информации. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком, в нарушение требований действующего законодательства, официально не опубликованы годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3-й кварталы 2013 года. Просит признать незаконным бездействие администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в не опубликовании в средствах массовой информации утвержденных годового отчета об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3-й кварталы 2013 года, обязать администрацию Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области опубликовать в средствах массовой информации утвержденные годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3-й кварталы 2013 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Алабужев А.И. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, доводы привел аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений по иску не представил.
 
    Суд считает, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, так как в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, допускается рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
    Помощник прокурора Алабужев А.И. согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
 
    Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
 
    Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
 
    Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
    Судом установлено, что решением Вертячинского Совета депутатов Городищенского муниципального района Волгоградской области № 1/3 от 12.02.2013 года утвержден отчет об исполнении бюджета Вертячинского сельского поселения по итогам за 2012 год.
 
    Постановлением администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 68 от 12.11.2013 года утвержден отчет о расходах и численности муниципальных служащих администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, работников муниципального казенного учреждения «Вертячинский культурный центр» и фактических затратах на денежное содержание на 1, 2, 3 квартал 2013 года.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком официально не опубликованы в средствах массовой информации годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3-й кварталы 2013 года.
 
    Доказательств подтверждающих публикацию в средствах массовой информации указанных документов ответчиком не представлено.
 
    Ответчиком также не представлено доказательств предоставления жителям муниципального образования иной возможности ознакомления с указанными сведениями (в случае невозможности их опубликования).
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что администрация Вертячинского сельского поселения, не представила в средствах массовой информации утвержденных годового отчета об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3 квартал 2013 года, суд приходит к выводу о признании бездействия администрации незаконным.
 
    При таких обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, поскольку муниципальным образованием – Вертячинским сельским поселением в лице его исполнительного органа - администрации поселения не исполнена возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению опубликования годового отчета об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальному опубликованию сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
 
    Руководствуясь ст.ст. 233-237, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по не опубликованию правовых актов, возложении обязанности по опубликованию правовых актов в средствах массовой информации – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в не опубликовании в средствах массовой информации утвержденных годового отчета об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3-й кварталы 2013 года.
 
    Обязать администрацию Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области опубликовать в средствах массовой информации утвержденные годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2012 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3-й кварталы 2013 года.
 
    Ответчик вправе подать в Городищенский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Заочное решение изготовлено в окончательной форме 20 января 2014 года.
 
    Судья А.М. Клыков