Решение от 22 мая 2014 года №2-158/2014

    Дело № 2-158/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года г. Змеиногорск
 
    Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Крупского В.Г.,
 
    при секретаре Верменичевой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старцева З. И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Старцева З. И. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она трудилась воспитателем в детском саду и в группе продленного дня, что подтверждается трудовой книжкой и имеет соответствующий стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Она обратился в ГУ Управление ПФ РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако получила решение об отказе в установлении пенсии, в котором сообщалось, что часть периодов ее работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку факт таких работ остается неподтвержденным, в связи с чем педагогический стаж составляет менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С данным решением она не согласна.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно п. 3 указанных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Согласно п. 4 Правил, периоды работы выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно данным архива, Старцева З. И., работала воспитателем детского сада в периоды с ДД.ММ.ГГГГ и получала заработную плату. Более того в период времени с ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом дополнительного образования, однако данные периоды не засчитаны в педагогический стаж.
 
    Включение указанных периодов в специальный трудовой стаж необходимо ей для того, чтобы она могла реализовать свое право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении пенсии Старцева З. И. в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Старцева З. И. в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края назначить Старцева З. И. досрочную льготную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В судебное заседание истица Старцева З. И. не явилась о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель истицы Медведицына Н.Г. исковые требования уточнила, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ., в педагогический стаж Старцева З. И., незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Старцева З. И. следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске просила их удовлетворить. От остальных заявленных требований отказалась, о чем просила приобщить письменное заявление.
 
    Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Ткачева Т.Г. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 13 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ зачтены периоды работы в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ (по дату регистрации).
 
    По сведениям индивидуального лицевого счета Старцева З. И. в педагогический стаж засчитаны периоды работы с даты регистрации
 
    в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в педагогический стаж, нет правовых оснований, т.к. документально не подтверждена работа в должностях предусмотренных Списками.
 
    Всего стаж педагогической деятельности Старцева З. И. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 4 мес. 11 дней, что недостаточно для назначения пенсии на льготных основаниях.
 
    Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Юрошева С.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении
 
    Руководствуясь ст. 167 КПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    На основании п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 27 Закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Из п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 01.01.2002, в силу абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила N 555), является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил N 555).
 
    Вместе с тем, согласно п. 6 Правил N 555, трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае невозможности их получения не по вине работника - свидетельскими показаниями (абз. 2 п. 6, пп. 28 и 29 Правил N 555).
 
    Ответчиком в педагогический стаж истице засчитано 19 лет 4 мес. 11 дней, данный факт ответчиком не оспариваются и им подтвержден.
 
    Ответчиком из специального стажа исключены периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии истице: с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно п. 1.8.в льготный стаж зачитывается работа в должности воспитателя и др. должности в дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    В соответствии с п.13 Правилв стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной)общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли);детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность воспитателя.
 
    Как следует из копии трудовой книжки, истица работала воспитателем в детском саду <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Работа истицы в должности воспитателя так же подтверждены архивными справками, выданными архивным отделом администрации <данные изъяты> периода, а так же личной карточкой формы Т2, в которых указаны периоды работы, должность и начисленная заработная плата согласно расчетно-платежным ведомостям. Отсутствие расчетно-платежных ведомостей за отдельные периоды, или отсутствие за отдельные периоды наименования должности в расчетно-платежных ведомостях, небрежное ведение документации, сокращения слов в документах, не может служить основанием к лишению истицы прав на включение в специальный стаж этих периодов, так как они подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного заседания документов, которые позволяют утверждать, что истица в указанные ею периоды трудилась в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>. В обоснование обратного ответчиком ни чего представлено не было.
 
    Согласно трудовой книжки, а так же копиям приказов, истица так же работала в <данные изъяты> (школе) с ДД.ММ.ГГГГ лаборантом химии, с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству руководителем кружка, с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем лагеря, с ДД.ММ.ГГГГ педагогом дошкольного образования.
 
    Суд полагает, что в специальный трудовой стаж истицы в период ее работы в <данные изъяты> следует включить только период с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей..., Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П и исходил из того, что в рассматриваемом случае может применяться как действующий Список N 781 от 29.10.2002 г., так и Списки N 1397 от 17.12.1959 г., N 463 от 06.09.1991 г. и N 1067 от 22.09.1999 г., действующие в спорные периоды, однако, ни в одном из указанных Списков должность лаборанта не поименована. Не предусмотрено так же право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка и методиста.
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение).
 
    абзац 4 пункта 2 названного Положения содержит правило о возможности зачета в стаж для назначения пенсии на льготных условиях периода работы в пионерских лагерях в должности штатных пионервожатых.
 
    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, также не дает право работникам просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в пионерском лагере.
 
    Показание допрошенных в качестве свидетелей лиц, относительно специально стажа истицы суд не может принять во внимание в силу прямого на то указания закона.
 
    Таким образом, исковые требования Старцева З. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края, следует удовлетворить частично.
 
    Следует признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ, в педагогический стаж Старцева З. И., незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Старцева З. И. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В остальной части заявленных исковых требований Старцева З. И. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Старцева З. И. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края, удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ, в педагогический стаж Старцева З. И., незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Старцева З. И. следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ
 
    В остальной части заявленных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
Судья ____________Крупский В.Г.
 
    Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГг.
 
Судья ____________Крупский В.Г.