Решение от 15 мая 2014 года №2-158/2014

    Дело №2-158/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с.Новоселово 15 мая 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Комский детский сад «Дельфиненок» о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещения медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района обратился в суд с вышеуказанным иском.
 
    В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Новоселовского района проведена проверка исполнения муниципальным дошкольным образовательным учреждением Комский детский сад санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам медицинского кабинета, предоставленного указанным детским садом КГБУЗ Новоселовская районная больница для осуществления медицинской деятельности, в то время как отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет препятствует КГБУЗ «Новоселовская районная больница» переоформлению лицензии и осуществлению медицинской деятельности по адресу дошкольного образовательного учреждения.
 
    Прокурор Новоселовского района также указал в иске, что несоблюдение МБДОУ Комский детский сад требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает гарантии воспитанников детского сада (как уже посещающих дошкольное учреждение, так и тех, которые будут там обучаться в будущем) на получение первичной медико-санитарной помощи, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
 
    Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор заявил требования о возложении на МБДОУ Комский детский сад обязанностей получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенногов здании МБДОУ Комский детский сад по адресу:<адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представители ответчика - МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, при этом от заведующей указанным детским садом ФИО3 поступило письменное заявление о том, что с исковыми требованиями, заявленными прокурором Новоселовского района о необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам помещений медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ Комский детский сад она согласна.
 
    Представители третьего лица КГБУЗ «Новоселовская районная больница», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом от представителя КГБУЗ «Новоселовская РБ» ФИО4 (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителей КГБУЗ «Новоселовская РБ», в котором также отражено, что по заявленным прокурором к МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» исковым требованиям возражений не имеется.
 
    С учетом данных обстоятельств и положений ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок», а также в отсутствие представителей КГБУЗ «Новоселовская районная больница».
 
    Заслушав помощника прокурора Новоселовского района Полянскую Е.В., исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании ч.1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей,дошкольныхи других образовательныхучрежденияхнезависимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требованиясанитарногозаконодательства.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе
 
    оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
 
    Согласно ч.3 ст.41 указанного Федерального закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    Организациямедицинскогообслуживания в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).
 
    Пунктом 4.22 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что для вновь строящихся зданий дошкольных образовательных организаций независимо от их вместимости предусматривается медицинский блок, состоящий из медицинского и процедурного кабинетов, туалета. Медицинский блок (медицинский кабинет) должен иметь отдельный вход из коридора.
 
    Пунктом 4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены.
 
    Возможность медицинского обслуживания воспитанников дошкольных образовательных учреждений в зданиях фельдшерских акушерских пунктов и амбулаторий сельской местности не предусмотрена (в отличие от общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, где допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10).
 
    В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).
 
    В соответствии с п.п. «г» п.7 указанного Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о предоставлении лицензии, к которому должны прилагаться, в том числе, сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).
 
    Из материалов гражданского дела следует, что МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» осуществляет образовательную деятельность по адресу:<адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В здании детского сада имеется медицинский кабинет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ Комский детский сад и МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» был заключен договор на медицинскоеобслуживание указанного муниципального образовательногоучреждения, в соответствии с которым МБДОУ Комский детский садобязалсясоздать вучреждениинеобходимые условия для работымедицинскогоперсонала: предоставить помещение с условиями (в том числесанитарного состояния), соответствующими санитарным правилам и нормам.По условиям договора срок его действия продлевается в случае, если ни одна из сторон не заявила о его расторжении. Указанный договор действует и в настоящее время.
 
    В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что медицинская деятельность КГБУЗ «Новосёловская районная больница» (ранее - МБУЗ «Новосёловская ЦРБ») по адресу:<адрес>, не лицензирована, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам медицинских помещений медицинского кабинета, предоставленного КГБУЗ «Новосёловская РБ» для осуществления медицинской деятельности, образовательным учреждением до настоящего времени не получено, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ Комский детский сад было внесено представление, в том числе, и об устранении нарушений законодательства в части обеспечения охраны здоровья обучающихся.
 
    Отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет препятствует осуществлению КГБУЗ «Новосёловская РБ» медицинской деятельности по адресу образовательного учреждения и, соответственно, переоформлению лицензии. При таких обстоятельствах требования действующего федерального законодательства об охране здоровья обучающихся не могут быть исполнены.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Новоселовского района требования о возложении на МБДОУ Комский детский сад обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета, расположенного в здании указанного детского сада действующим санитарным правилам и нормам, подлежат удовлетворению, а предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком указанной обязанности является разумным и достаточным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Комский детский сад «Дельфиненок» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещения медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ Комский детский сад «Дельфиненок» по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Е.Н.Глушакова