Решение от 22 апреля 2014 года №2-158/2014

К делу №2-158/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «22» апреля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Караминдова Д.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,
 
    с участием истца Бородавка А.И.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности №01-1694 от 14 апреля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородавка Александра Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бородавка А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Иск мотивирован тем, что 20 ноября 2013 года истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район за назначением досрочной пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3.
 
    Однако, протоколом №211 от 31 января 2014 года решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии Бородавка А.И. отказано в связи с отсутствием специального стажа, при этом не был засчитан в специальный стаж период работы истца с 25 октября 1972 года по 01 ноября 1974 года (02.г-00м-07дн) в должности каменщика в <данные изъяты>.
 
    Основанием к отказу в зачете спорного периода послужило то, что в трудовой книжке истца не указаны периоды приема в бригаду каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а организация <данные изъяты> не может предоставить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Провести документальную проверку первичных документов, подтверждающих факт работы в бригаде каменщиком или в специализированном звене комплексных бригад, не представляется возможным, так как организация <данные изъяты> находится в стадии банкротства, документы в архивный отдел не сданы.
 
    Из выше указанного протокола следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен указанный период работы в связи с тем, что должность каменщика не поименована Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
 
    Между тем, указывает истец, в спорный период он выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, бригадиром каменщиков был ФИО9 При этом специфика работы была такова, что возможно было работать только в бригаде, так как строились крупные объекты, такие как столовая завода <данные изъяты>, кинотеатр <данные изъяты>, 7 цех завода «Воровского», что могут подтвердить свидетели, работавшие с ним в бригаде каменщиков.
 
    Истец обращает внимание суда на тот факт, что не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что в его трудовую книжку были внесены неточные записи, просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года и обязать ответчика включить спорный период работы с 25 октября 1972 года по 01 ноября 1974 года (02г-00м-07дн) в должности каменщика в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 20 ноября 2013 года.
 
    Истец Бородавка А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования по выше изложенным основаниям поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Сидоренко О.Ф. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно экспертному заключению Бородавка А.И. в период с 25 октября 1972 года по 1 ноября 1974 года выполнял работы, предусмотренные характеристикой работ профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков <данные изъяты>. Данный период работы Бородавка А.И. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со Списком №2 (1991 года), раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» как каменщику, постоянно работающему в бригаде каменщиков.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, предусматривались в статье 12 п.б Закона.
 
    До 01.01.1992 г. применялся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
 
    После 01.01.1992 г. применялся Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Таким образом, пролонгировано действие всех тех Списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ст. 27 за период работы до 01.01.1992г. могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные в 1956г. со всем дополнениями и разъяснениями к ним.
 
    Действие Списка №2, утвержденного в 1991 году, не ограничивается каким-либо периодом, то есть он применяется как за время работы с 01.01.1992г., так и за период до 01.01.1992г.
 
    В судебном заседании установлено, что в оспариваемый период работы - с 25 октября 1972 года по 01 ноября 1974 года истец работал каменщиком в <данные изъяты>, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан №211 от 31 января 2014 года истцу Бородавка А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, при этом не засчитан в специальный стаж период работы истца с 25 октября 1972 года по 01 ноября 1974 года (02.г-00м-07дн) каменщиком в <данные изъяты>.
 
    Основанием к отказу в зачете спорного периода послужило то, что в трудовой книжке истца не указаны периоды приема в бригаду каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а организация <данные изъяты> не может предоставить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимую для назначения льготной пенсии. Провести документальную проверку первичных документов, подтверждающих факт работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексных бригад не представляется возможным, так как организация <данные изъяты> находится в стадии банкротства, документы в архивный отдел не сданы.
 
    Из выше указанного протокола следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен указанный период работы в связи с тем, что должность каменщика не поименована Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
 
    Ввиду возникших неясностей и неточностей сведений, подтверждающих характер и условия работы Бородавка А.И. в оспариваемый период, определением суда от 25.02.2014 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда.
 
    Согласно экспертному заключению отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края №9/РЕ-суд от 07.04.2014 года Бородавка А.И. в период с 25.10.1972 года по 01.11.1974 года выполнял все работы, предусмотренные характеристикой работ профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков <данные изъяты>. Указанный период работы Бородавка А.И., не засчитанный решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со Списком №2(1991г.) раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» как каменщику, постоянно работающему в бригаде каменщиков.
 
    Суд доверяет заключению специалистов отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, оснований сомневаться в правильности его выводов не имеется.
 
    Тот факт, что трудовая книжка Бородавка А.И. в оспариваемый период велась с нарушением действующего на тот момент трудового законодательства, не является основанием для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные Бородавка А.И., и зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 25 октября 1972 года по 01 ноября 1974 года (02г-00м-07дн) каменщиком в <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 20 ноября 2013 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Бородавка А.И. выработан.
 
    Согласно пункту 7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    С учетом изложенного, надлежит назначить Бородавка А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 20 ноября 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные Бородавка Александром Ивановичем к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края требования о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Бородавка Александру Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 25 октября 1972 года по 01 ноября 1974 года каменщиком в <данные изъяты>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края назначить Бородавка Александру Ивановичу досрочно трудовую пенсию по старости с 20 ноября 2013 года.
 
    Определить срок исполнения настоящего решения суда - 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья