Решение от 31 июля 2014 года №2-158/2014

Дело № 2-158/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года                                                              п. Милославское
 
           Судья Милославского районного суда Рязанской области судьи Коновалова Т.В., с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцевой Е.Л., при секретаре Салякиной З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Милославского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области к администрации МО- Чернавское сельское поселение и администрации МО- Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия по не ликвидации несанкционированной свалки незаконным и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Прокурор Милославского района Рязанской области обратился с исковым заявлением в суд к администрации МО- Чернавское сельское поселение и администрации МО- Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия по не ликвидации несанкционированной свалки незаконным и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование иска указал, чтопрокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного и земельного законодательства на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
 
    В ходе проведенной проверки обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов и мусова, расположенная по ходу движения по автодороге Чернава - Скопин в сторону с.Богородицкое, на расстоянии 2 км от поворота с.Чернава около дороги (стеклянные и пластиковые бутылки, целлофановые упаковки и пакеты, картонные коробки, отходы продуктов питания и т.п.).
 
    Данная несанкционированная свалка находится на границе Чернавского и Богородицкого сельских поселений муниципального образования - Милославский муниципальный район.
 
    В силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органах местного самоуправления поселений лежит обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования. Однако органами местного самоуправления - администрациями Богородицкого и Чернавского сельских поселений мер по устранению несанкционированной свалки не принимается.
 
            В результате не проведения ответчиками мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории муниципальных образований - Богородицкое сельское поселение и Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.
 
            В судебном заседании помощник прокурора Милославского района Рязанской области Румянцева Е.Л. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчиков- Администрации МО - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и Администрация МО - Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Выслушав помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцеву Е.Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
           Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с требованиями статьи 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов на почву.
 
    Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
 
    В силу норм ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Согласно статье 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В пункте 2.3 Санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30.05.2001 N 16, предусматривается, что организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.
 
    Согласно пункту 4.4 СанПиН 2.1.7.1038-01 по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания. Пунктом 5.5 этих Правил установлено, что регулярно подлежат очистке от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы, а также один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона (пункт 5.6).
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 7, 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования - Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Судом установлено, что на границе Чернавского и Богородицкого сельских поселений муниципального образования - Милославский муниципальный район по ходу движения по автодороге Чернава - Скопин в сторону с.Богородицкое, на расстоянии 2 км от поворота с.Чернава около дороги обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов и мусора. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, требования законодательства Российской Федерации по организации сбора и вывоза отходов и мусора не соблюдаются.
 
    Доводы администрации МО-Богородицкое сельское поселение, представленные суду в письменном виде, о том, что администрация не бездействует и неоднократно принимала меры к ликвидации свалки путем вывоза отходов и мусора судом во внимание не принимаются, поскольку администрация Богородицкого сельского поселения как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством РФ так организовать сбор и вывоза отходов и мусора с территории поселения, что исключало бы образование несанкционированных свалок. Доказательств того, что ответчик организует сбор и вывоз отходов и мусора в соответствии с законодательством РФ суду не представлено.
 
    Поскольку ответчики не обеспечивают организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части признания бездействия ответчиков по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и возложении на них обязанности по устранению несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по указанному адресу законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
            На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области удовлетворить.
 
             Признать бездействие администраций муниципальных образований - Чернавское сельское поселение и Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области по не ликвидации несанкционированной свалки незаконным.
 
    Обязать администрации Богородицкое сельское поселение и Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную по ходу движения по автодороге Чернава - Скопин в сторону с.Богородицкое, на расстоянии 2 км от поворота с.Чернава около дороги на границе Чернавского и Богородицкого сельских поселений муниципального образования - Милославский муниципальный район.
 
             Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья