Дата принятия: 21 января 2014г.
Номер документа: 2-158/2014
Дело № 2-158/2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2014 г. г. Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Панченко Т.В.
при секретаре Ретунской Ю.Н.,
с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Сафоновой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания РиДа» о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компания РиДа» о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями Липецкого муниципального района Липецкой области ФЗ от 25.01.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ООО «Компания «РиДа» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Просит обязать данное общество разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использовании поддельных документов.
В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Сафонова И.Ю. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ООО «Компания РиДа» в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившего ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений.
Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003г.) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 01 января 2013 года.
Данной статьей предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
сотрудничество организации с правоохранительными органами;
разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Из материалов дела следует, что ООО «Компания РиДа» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного рeестра юридических лиц.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения ООО «Компания РиДа» требований Федерального Закона от 25.01.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В ходе данной проверки установлено, что ООО «Компания РиДа» меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.01.2008г., не принимались, подразделения или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначались, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принимался, сотрудничество организации с правоохранительными органами не осуществлялось, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разрабатывались, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не осуществлялось, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не принятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
Вместе с тем, учитывая, что частью 2 статьей 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрен примерный перечень мер по предупреждению коррупции, принимая во внимание Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные Минтрудом 08.11.2013г., а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении», суд считает необходимым обязать ООО «Компания РиДа» разработать и принять следующие меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальный акт по антикоррупционной политике общества и ознакомить с данным актом работников общества, установив месячный срок для выполнения данных мероприятий, учитывая их характер.
Согласно со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 4000 руб. согласно ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компания РиДа» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции - определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальный акт по антикоррупционной политике общества и ознакомить с данным актом работников общества.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компания РиДа» государственную пошлину в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
Судья Т.В.Панченко
Решение в окончательной форме
изготовлено 27.01.2014г.
