Решение от 30 мая 2013 года №2-158/2013

Дело № 2-158/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фокина Р.А.,
 
    при секретаре Жеравиной А.А.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Клинова С.В.,
 
    рассмотрев в с. Каргасок Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Маслова Павла Дмитриевича к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» о возложении обязанности о предоставлении вне очереди жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах Маслова П.Д. обратился в Каргасокский районный суд Томской области с исковым заявлением к МО «Каргасокское сельское поселение» о предоставлении Маслову П.Д. вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 квадратных метров общей пощади, и пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Прокурор, ссылаясь на ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 3, ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», ст. 15, ст. 50, ст. 57 ЖК РФ в обоснование иска указывает, что Маслов П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения 18-летнего возраста. Его отец, ФИО10., умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать, ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Маслов П.Д. 30.06.2009 окончил обучение в <данные изъяты>». После окончания обучения до настоящего времени Маслов П.Д. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения. Таким образом, Маслов П.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и поэтому имеет право на предоставление Администрацией Каргасокского сельского поселения по договору социального найма вне очереди жилого помещения в с. Каргасок в соответствии с нормами предоставления, утвержденными решением Совета Каргасокского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения». Основанием для обращения прокурора в суд в интересах Маслова П.Д., является поступившее в прокуратуру района его заявление с просьбой защитить его права на получение жилого помещения муниципального жилого фонда. В этой связи прокурор просит удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Клинов С.В. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, не возражал против предоставления Маслову П.Д. жилого помещения в с. Каргасок в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Истец Маслов П.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Администрации Каргасокского сельского поселения Петелина Г.М., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. В отзыве на иск указала, что для выполнения требований закона №94-ФЗ от 21.07.2005 и приобретении квартиры им потребуется 3 месяца. При наличии желающих лиц продать жилое помещение по установленным нормативам возможность обеспечения Маслова П.Д. жилым помещением ими будет реализована. Отмечает, что в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 333.19 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в этой части требования прокурора удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).
 
    Соответственно, исходя из положений Конституции РФ, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации. Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).
 
    Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.02.2010 N 3-П отметил, что обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления конституционного права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.2, 3 ст.40); тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.
 
    В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2,3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).
 
    В силу п. 7, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" (принят решением Государственной Думы Томской области от 05.08.1999 N 329) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" администрации поселений и городских округов Томской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями) (статья 1).
 
    Из ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ следует, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями, государственные полномочия по расчету и предоставлению субвенций надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом (пункт 2).
 
    В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ).
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каргасокского района Томской области проведена проверка по заявлению Маслова П.Д., в ходе которой выявлено, что Маслов П.Д. с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Каргасокского сельского поселения № состоит на учете в Администрации Каргасокского сельского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общая очередь Маслова П.Д. № с правом внеочередного предоставления жилья. Маслов П.Д. также не является нанимателем либо собственником жилых помещений на территории МО «Каргасокское сельское поселение». Истец состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Из свидетельства о рождении № (л.д. 9) и записи акта о рождении № Маслова П.Д. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 18-19), отец – ФИО10, мать – ФИО4. ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №).
 
    Таким образом, при рассмотрении данного дела судом достоверно установлено, что Маслов П.Д., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, мать, ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец, ФИО10., умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По достижению 18-летнего возраста Маслов П.Д. правомерно поставлен на учет в Администрации Каргасокского сельского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей», включен в списки лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади по договору социального найма вне очереди. До настоящего времени закрепленного жилого помещения не имеет, жилых помещений на праве собственности также не имеет.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора Каргасокского района о возложении обязанности на ответчика по предоставлению Маслову П.Д. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Возражений от представителя истца по предложенному представителем ответчика сроку предоставления истцу квартиры в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу в судебном заседании не поступило, данный срок суд считает разумным, а ходатайство представителя ответчика мотивированным и подлежащим удовлетворению.
 
    При этом требования прокурора о взыскании с ответчика государственной пошлины в установленном законом размере удовлетворению не подлежат, поскольку в силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить Маслову Павлу Дмитриевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, но не менее 17 квадратных метров общей площади, и пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам благоустройства).
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Судья Р.А. Фокин