Решение от 29 апреля 2013 года №2-158/2013

    Дело № 2-158/2013
 
                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     
 
 
    «29» апреля 2013 года Крыловский районный суд Краснодарского края в составе: судьи - Павловской И.Н.
 
    при секретаре – Шайхутдиновой Л.М.
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Анацкого Ю.Ю.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Левтеровой Т.Н. о признании незаконным бездействия юридического лица по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
        У с т а н о в и л:
 
        В суд обратился с заявлением прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Левтеровой Т.Н. по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, обязании ИП Левтерову Т.Н. устранить в полном объеме допущенные нарушения по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в соответствии со строительными нормами и правилами РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здание магазина <данные изъяты> и <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> ссылаясь на следующие обстоятельства: прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информации и связи. В ходе проверки установлено, что вход в магазины <данные изъяты> и <данные изъяты> принадлежащие индивидуальному предпринимателю Левтеровой Т.Н., расположенные по адресу: <адрес> не оборудован необходимыми приспособлениями по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан, а именно: отсутствует пандус, поручни. Бездействие индивидуального предпринимателя Левтеровой Т.Н. нарушает требования ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации. Бездействие ИП Левтеровой Т.Н. влечет за собой нарушение прав маломобильных граждан на беспрепятственный доступ, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, это в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Анацкий Ю.Ю. уточнил исковые требования прокурора Крыловского района, просил суд обязать индивидуального предпринимателя Левтерову Т.Н. создать беспрепятственный доступ инвалидов к зданию магазина «<данные изъяты>
 
        В судебном заседании ответчица – индивидуальный предприниматель Левтерова Т.Н. по существу показала, что ею принимались меры в целях доступа маломобильных граждан в принадлежащие здания магазинов, в частности с председателем Крыловской районной организации «Всероссийское общество инвалидов» согласована установка кнопки вызова персонала магазина. В настоящее время для решения проблем доступа маломобильных граждан к публичным услугам, оказываемым в магазинах <данные изъяты> в <адрес> и <данные изъяты> в <адрес> приняты меры, обеспечивающие минимальные условия инвалидам для беспрепятственного доступа к магазинам: установлен звонок на внешней стене магазинов, кнопка вызова выделена специальным знаком, назначены и проинструктированы ответственные лица по обслуживанию инвалидов по звонку вызова.
 
        В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе Подобный А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, полагал исковое заявление прокурора обоснованным, по существу показал, что входы в магазины <данные изъяты> и <данные изъяты> принадлежавшие индивидуальному предпринимателю Левтеровой Т.Н. не соответствуют требованиям беспрепятственной доступности для маломобильных групп населения, что противоречит строительным нормам и правилам, в частности, магазин <данные изъяты> находится на втором этаже, ступеньки лестницы, ведущей в магазин, имеют высоту более требуемой в СНиП, однако у входа на первом этаже для инвалидов установлена кнопка вызова продавца этого магазина. Кроме этого, марш пандуса в магазин <данные изъяты> имеет завитую форму, поручни которого разнесены между собой почти на 2 метра (требуется не более 1 метра) и имеет форму декоративную, нежели пригодную для удобного использования, при использовании может быть травмоопасен.
 
        Выслушав помощника прокурора Крыловского района Анацкого Ю.Ю., индивидуального предпринимателя Левтерову Т.Н., представителя Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе Подобного А.А., исследовав материалы гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Левтеровой Т.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В судебном заседании установлено, по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на предмет соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информации и связи, установлено, что входы в магазины <данные изъяты> и <данные изъяты> принадлежащие индивидуальному предпринимателю Левтеровой Т.Н., не соответствуют строительным нормам СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно: травмирующее завершение поручней.
 
        Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, с целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.
 
        Законом Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», принятым во исполнение положений Закона № 181- ФЗ, дано определение объектам социальной инфраструктуры. К таковым относятся здания, сооружения, их комплексы, помещения, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.
 
        В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона маломобильные граждане- люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица, старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья), а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.
 
        Согласно п. 1.5. Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственного перемещения внутри, своевременное получение маломобильных групп населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование, получать услуги.
 
        В соответствии со ст.12 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. По смыслу закона исполнение основных требований доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения осуществляется согласно перечню соответствующих требований. Требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение их доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения, установлены в СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".
 
        В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.
 
    В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам градостроительной деятельности отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п.3).
 
         В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
 
    В виду вышеперечисленных обстоятельств суд считает требование прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 45, 254,255 ГПК РФ суд
 
                        Р е ш и л:
 
 
        Уточненные исковые требования прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Левтеровой Т.Н. о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, удовлетворить.
 
        Обязать индивидуального предпринимателя Левтерову Т.Н. устранить допущенные нарушения по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, а именно: создание единообразной геометрии ступеней; создание не травмирующего горизонтального завершения поручне (не менее 30 см с обоих сторон лестницы); создание уклона пандуса не более 1/12 (8%); создание поручней по обеим сторонам на высоте 90 см к зданию магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья