Решение от 22 января 2013 года №2-158/2013

                                     Дело № 2-158/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Ленинградская 22 января 2013 года
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Куленко И.А.,
 
    при секретаре Одновол К.В.,
 
    с участием прокурора Павлова А.С.,
 
    главы Образцового сельского поселения Цымбал О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению и.о. прокурора Ленинградского района в интересах муниципального образования к администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящихся на территории Образцового сельского поселения Ленинградского района и обязании устранить допущенные нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Образцового сельского поселения, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Образцового сельского поселения находятся дороги общего пользования местного значения, которые используются с нарушением норм закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1109-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ленинградский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Ленинградский район, в состав которого они входят».
 
    Прокурор заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик требования прокурора признал.
 
    Представитель Ленинградского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.
 
    Частью 1 ст. 36 ЗК РФ    определено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Образцового сельского поселения, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Образцового сельского поселения находятся дороги общего пользования местного значения, которые используются с нарушением норм закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1109-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ленинградский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Ленинградский район, в состав которого они входят».
 
    Документы, удостоверяющие права на земельные участки, используемые поселением в целях размещения и эксплуатации дорог, отсутствуют, права на землю не зарегистрированы.
 
    В рамках ранее проведенной проверкой для устранения указанных нарушений прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако администрация Образцового сельского поселения права собственности на земельные участки, используемые поселением в целях размещения и эксплуатации дорог не зарегистрировала.
 
    В связи с тем, что федеральным законодательством определено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, бездействие администрации в части не обращения с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения приводит к нарушению федерального законодательства о муниципальной собственности, а также незаконному владению, пользованию, а также по ограничению права по распоряжению муниципальным имуществом, что влечет за собой нарушение интересов муниципальных образований.
 
    Требования п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержат положения, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
 
    Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и признать незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Образцового сельского поселения Ленинградского района и обязать устранить допущенные нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Образцового сельского поселения по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Образцового сельского поселения Ленинградского района.
 
    Обязать администрацию Образцового сельского поселения обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Образцового сельского поселения Ленинградского района согласно выписки из перечня объектов муниципальной собственности Образцового сельского поселения Ленинградского района, отнесенных к разделу «Казна», акта передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры ЗАО «Искра» (дороги), передаваемых в муниципальную собственность Образцового сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края согласно п.5 ст. 132 ФЗ РФ, находящихся в муниципальной собственности Образцового сельского поселения Ленинградского района.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.
 
    Судья: И.А. Куленко