Решение от 27 марта 2013 года №2-158/13

                                     К делу № 2-158/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2013 г.         Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Минко В.В.
 
    при секретаре Крамаренко Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белозорова Юрия Васильевича, Кольцова Василия Михайловича, Ткачева Николая Ивановича, Чачкина Николая Александровича, Краснова Алексея Васильевича, Усатых Ивана Прокофьевича, Скичко Петра Афанасьевича, Жихарева Владимира Трофимовича, Гречищева Анатолия Анатольевича, Вейпан Станислава Степановича, Заблодского Александра Ивановича, Маслакова Анатолия Николаевича, Мещерякова Валерия Юрьевича, Азарова Николая Дмитриевича, Пустоветова Владимира Анатольевича, Жилинкова Николая Сергеевича, Кузнецова Анатолия Георгиевича, Овсянникова Николая Михайловича, Тагильцева Павла Ивановича, Гайворонова Сергея Васильевича, Лаврикова Василия Ивановича, Подорожного Алексея Сергеевича к управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белозоров Ю.В., Кольцов В.М., Ткачев Н.И., Чачкин Н.А., Краснов А. В., Усатых И.П., Скичко П.А., Жихарев В.Т., Гречищев А.А., Вейпан С. С., Заблодский А.И., Маслаков А.Н., Мещеряков В.Ю., Азаров Н.Д., Пустоветов В.А., Жилинков Н.С., Кузнецов А.Г., Овсянников Н.М., Тагильцев П. И., Гайворонов С.В., Лавриков В.И., Подорожный А.С. обратились в суд с требованиями к управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе (далее – УСЗН в Белоглинском районе) об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме - Белозорову Ю.В., Кольцову В.М., Ткачеву Н.И., Чачкину Н.А., Краснову А. В., Усатых И.П., Скичко П.А., Жихареву В.Т., Гречищеву А.А., Вейпан С. С., Азарову Н.Д., Пустоветову В.А., Жилинкову Н.С., Кузнецову А.Г., Овсянникову Н.М., Лаврикову В.И., Подорожному А.С. – по 24 504 рубля 75 копеек ежемесячно каждому с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, Маслакову А.Н., Заблодскому А.И., Мещерякову В.Ю., Тагильцеву П. И., Гайворонову С.В. – по 9 801 рублю 94 копейки ежемесячно каждому с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
    В обоснование иска указано, что истцы являются получателями сумм возмещения вреда здоровью в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, установленными вступившими в законную силу решениями Белоглинского райсуда от 09.08.2006 года, 24.08.2006 года, 27.03.2007 года и определениями от 27.03.2007 г, 30.03.2007 г. и от 14.06.2007 года в пользу истцов с УСЗН в Белоглинском взысканы недоплаты по суммам возмещения вреда и установлены твердые суммы ВВЗ, подлежащие выплате истцам с последующей их индексацией.
 
    С 29.03.2004 г. у истца Белозорова Ю.В. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 26.03.2007 г. у истца Кольцова В.М.. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 21.03.2005 г. у истца Ткачева Н.И. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 05.05.2005 г. у истца Чачкина Н.А. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 27.02.2005 г. у истца Усатых И.П. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 06.09.2004 г. у истца Скичко П.А. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 18.03.2003 г. у истца Жихарева В.Т. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 22.03.2005 г. у истца Гречищева А.А. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 30.06.2007 г. у истца Вейпан В.В. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 23.06.2008 г. Заблодскому А.И. установлена 3 группа инвалидности, с 03.03.2003 г. Маслакову А.Н., Мещерякову В.Ю. установлена 3 группа инвалидности, с 26.05.2002 г. у истца Азарова Н.Д. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 29.03.2004 г. у истца Пустоветова В.А. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 27.11.1996 г. у истца Жилинкова Н.С. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 11.07.2001 г. истцу Кузнецову А.Г. установлена 2 группа инвалидности, с 28.12.2006 г. у истца Овсянникова Н.М. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности, с 29.12.2004 г. истцу Тагильцеву П.И. установлена 3 группа инвалидности, с 05.09.2002 г. истцу Гайворонову С.В.установлена 3 группа инвалидности, с 11.06.2004 г. истцу Лаврикову В.И. установлена 2 группа инвалидности, с 09.01.2007 г. у истца Подорожного А.С. произошел переход с 3 на 2 группу инвалидности.
 
    В связи с вступлением в силу ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №5-ФЗ от 12.02.2001 г. редакция п.25 ч.1 ст. 14 Базового Закона изменена и в возмещение вреда, причиненного здоровью установлены следующие размеры: инвалидам 1 группы – 5 000 рублей, инвалидам 2 группы – 2500 рублей, инвалидам 3 группы – 1000 рублей. Указанным Законом предусмотрено, что гражданам, получавшим до вступления в действие настоящего Закона возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием катастрофы на ЧАЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий на ЧАЭС по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ, установленная в твердой денежной сумме либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнениями работниками трудовых обязанностей. Ч.3 ст.2 названного Закона изменен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, с ростом величины МРОТ на рост величины прожиточного минимума.
 
    Письменные расчеты представлены истцами к иску.
 
    В судебном заседании истцы Белозоров Ю.В., Заблодский А.И. поддержали требования иска в полном объеме, пояснили, что не согласны в расчетами УСЗН в Белоглинском районе, поскольку, после изменения группы инвалидности перерасчет им по твердой денежной сумме, установленной для инвалидов 2 группы – 2500 рублей, для инвалидов 3 группы – 1000 рублей с учетом индексации с 2001 года не производился.
 
    Истцы Кольцов В.М., Ткачев Н.И., Чачкин Н.А., Краснов А. В., Усатых И.П., Скичко П.А., Жихарев В.Т., Гречищев А.А., Вейпан С. С., Маслаков А.Н., Мещеряков В.Ю., Азаров Н.Д., Пустоветов В.А., Жилинков Н.С., Кузнецов А.Г., Овсянников Н.М., Тагильцев П. И., Гайворонов С.В., Лавриков В.И., Подорожный А.С. в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых письменно просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают, настаивают на их удовлетворении.
 
    Представители ответчика УСЗН в Белоглинском районе – Скичко Т.Н., Борошко А.И. по доверенности – исковые требования не признали и представили суду письменные возражения на иск от 13.03.2013 г. №03.12/586. Представители пояснили, что расчет истцам производится по решениям и определениям Белоглинского райсуда, им не производился перерасчет по 2 группе инвалидности (твердый размер 2500 рублей), так как данная сумма меньше, чем установленная по решению суда.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Базовым Законом).
 
    В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.91 г. № 1244-1 гражданам, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, гарантируются меры социальной поддержки.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что с 29.03.2004 г. Белозорову Ю.В. установлена 2 группа инвалидности вследствие аварии на ЧАЭС, с 26.03.2007 г. - Кольцову В.М., с 21.03.2005 г. - Ткачеву Н.И., с 05.05.2005 г. -Чачкину Н.А., с 27.02.2005 г. - Усатых И.П., с 06.09.2004 г. - Скичко П.А., с 18.03.2003 г. - Жихареву В.Т., с 22.03.2005 г. - Гречищеву А.А., с 30.06.2007 г. - Вейпан В.В., с 23.06.2008 г. Заблодскому А.И. установлена 3 группа инвалидности, с 03.03.2003 г. Маслакову А.Н., Мещерякову В.Ю. установлена 3 группа инвалидности, с 26.05.2002 г. Азарову Н.Д. установлена 2 группу инвалидности, с 29.03.2004 г. - Пустоветову В.А., с 27.11.1996 г. - Жилинкову Н.С., с 11.07.2001 г. - Кузнецову А.Г., с 28.12.2006 г. - Овсянникову Н.М., с 29.12.2004 г. - Тагильцеву П.И. 3 группа, с 05.09.2002 г. - Гайворонову С.В. – 3 группа, с 11.06.2004 г. - Лаврикову В.И. 2 группа, с 09.01.2007 г. - Подорожному А.С.- 2 группа.
 
    Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью истцов в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС определен п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24.11.1995 года, действовавшей до 15.02.2001 года согласно которому гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст.13 настоящего закона (истцы относятся к данной категории граждан) гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
 
    Частью 1 статьи у указанного Закона предусмотрено, что гражданам, получавшим до вступление в действие настоящего Закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по их выбору выплачивается либо ежемесячная компенсация, предусмотренная п.25 ч.1 ст.14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установленная в твердой денежной сумме, либо ранее установленная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что в силу ч. 3 ст. 5 Базового Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. №1799 «Об индексации денежных сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. №2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11. 2002 г.), допускавшими возможность индексации сумм возмещения вреда пропорционально увеличению в централизованном, порядке: из установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 г года с учетом величин МРОТ, указанных в статье 1 Федерального закона    от 19 июня 2000 г. N282-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
 
    Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000г., равного 1,581, а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515. С 1 января 2002 года при индексации сумм возмещения вреда здоровья нужно применить индекс, который определяется путём соотношения среднегодовой величины прожиточного минимума субъекта для пенсионеров за истекший год (2001 год) к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год (2000 год). По данным крайстата в 2000 году среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края составила 484 рубля, за 2001 год составила 1010 рублей (909+1036+1012+1084): 4. Индекс роста величины прожиточного минимума, применяемого с 1 января 2002 года составил 2,085, коэффициент инфляции с 01.01.2003 года составил 1,223. Повышение величины прожиточного минимума с 01.01.2004 года произошло в 1,187 раза.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. В период с 1 января 2005 года по настоящее время определены следующие коэффициенты индексации:
 
    - с 1 января 2005 года - 1,11, с 1 января 2006 года - 1,09, с 1 января 2007 года - 1,08, с 1 января 2008 года - 1,105, с 1 января 2009 года - 1,13, с 1 января 2010 года - 1,1, с 1 января 2011 года - 1,065, с 1 января 2012 года - 1,06; с 1 января 2013 года - 1,055.
 
    Суд считает обоснованным требование об индексации с учетом коэффициентов согласно расчету, представленному истцами, поскольку базовым законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ179 от 24.11.1995г.) суммы возмещения вреда, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы, подлежат защите от инфляции в полном размере, в порядке определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное. Так же обосновано требование об индексации сумм возмещения вреда пропорционально росту прожиточного минимума в РФ на основании этого же базового закона согласно представленного истцом расчета.
 
    С 15.02.01 г. вступил в силу ФЗ от 12.02.01 г. № 5 «О внесении изменений и дополнений в базовый Закон РФ № 1244-1 от 15.05.91 г., которым вместо ежемесячных сумм возмещения вреда определена ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности. В то же время граждане, получавшие ранее установленную ежемесячную денежную сумму вправе были сохранить за собой установленный размер денежной компенсации.
 
    С 15.02.2001 г. размер суммы ВВЗ для инвалидов 2 группы установлен в размере 2500 рублей, которая подлежит индексации на коэффициенты с 2001 г. – за 2001 г.на 1,515, за 2002 г. на 2,085, за 2003 г. на 1,223, за 2004 г. на 1,187, за 2005 г. на 1,11, за 2006 г. на 1,09, за 2007 г. на 1,08, за 2009 г. на 1,105, за 2009 г. на 1,13, за 2010 г. на 1,1, за 2011 г. на 1,065, за 2012 г. на 1,06, за 2013 г. на 1,055- 2500рублейх1,515х2,085х1,223х1,187х1,11х1,09х1,08х1,105х1,13х1,1х1,065х1,06х1,055=24504 рубля 75 копеек.
 
    Для инвалидов 3 группы с 15.02.2001 г. установлен размер ВВЗ в размере 1000 рублей, также подлежащий индексации на вышеуказанные коэффициенты 1000рублейх1,515х2,085х1,223х1,187х1,11х1,09х1,08х1,105х1,13х1,1х1,065х1,06х1,055=9801 рублей 94 копейки.
 
    Суд полагает, что, несмотря на то, что переход у истцов на 2 (3) группу инвалидности произошел позднее 15.02.2001 года, им должна была быть назначена сумма ВВЗ уже проиндексированная, начиная с 15.02.2001 г., а не в размере 2500 (1000 рублей для 3 группы инвалидности) рублей на момент перехода на 2 (3) группу инвалидности.
 
    Указанные гарантии обеспечены положениями постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. № 11-П, которым признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (а редакции от 12 февраля 2001г.) и части 3 статья 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величина прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
 
    Суд полагает возможным освободить стороны от уплаты государственной пошлины, истца как имеющего льготу, а ответчика как бюджетную организацию.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Белозорова Юрия Васильевича, Кольцова Василия Михайловича, Ткачева Николая Ивановича, Чачкина Николая Александровича, Краснова Алексея Васильевича, Усатых Ивана Прокофьевича, Скичко Петра Афанасьевича, Жихарева Владимира Трофимовича, Гречищева Анатолия Анатольевича, Вейпан Станислава Степановича, Заблодского Александра Ивановича, Маслакова Анатолия Николаевича, Мещерякова Валерия Юрьевича, Азарова Николая Дмитриевича, Пустоветова Владимира Анатольевича, Жилинкова Николая Сергеевича, Кузнецова Анатолия Георгиевича, Овсянникова Николая Михайловича, Тагильцева Павла Ивановича, Гайворонова Сергея Васильевича, Лаврикова Василия Ивановича, Подорожного Алексея Сергеевича к управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме удовлетворить.
 
    Взыскать в пользу Белозорова Ю.В., Кольцова В.М., Ткачева Н.И., Чачкина Н.А., Краснова А. В., Усатых И.П., Скичко П.А., Жихарева В.Т., Гречищева А.А., Вейпан С. С., Азарова Н.Д., Пустоветова В.А., Жилинкова Н.С., Кузнецова А.Г., Овсянникова Н.М., Лаврикова В.И., Подорожного А.С. с управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе за счет средств Федерального бюджета РФ – по 24 504 (двадцать четыре тысячи пятьсот четыре) рубля 75 копеек ежемесячно каждому с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;
 
    в пользу Мещерякова В.Ю., Заблодского А.И., Маслакова А.Н., Тагильцева П. И., Гайворонова С.В. с управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе за счет средств Федерального бюджета РФ по 9 801 (девять тысяч восемьсот одному) рублю 94 копейки ежемесячно каждому с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
    Взыскание произвести за счет средств федерального бюджета, выделенных Министерством финансов РФ и предназначенных на оплату компенсации в возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья как участникам ликвидации аварии на ЧАЭС.
 
    От уплаты государственной пошлины стороны освободить.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                        В.В.Минко