Решение от 16 апреля 2014 года №2-1581/2014

    № 2-1581/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2014 года      город Уфа
 
    Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.
 
    с участием представителя истцаШ.О.В - И.Ф.У, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    при секретаре Сабирове Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Ш.О.В к Садовому некоммерческому товариществу <данные изъяты> Администрации городского округа <адрес>, <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ш.О.В. обратилась с иском к Садовому некоммерческому товариществу <данные изъяты>», Администрации городского округа <адрес>, <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» сад №, участок №. В обоснование иска указав, что она является членом садового товарищества <данные изъяты> сад № и за ней закреплен вышеуказанный земельный участок. В настоящее время действующее законодательство обязывает пользователей земельных участков переоформить ранее возникшие права на землю в установленном порядке, в связи с чем, истица обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации. От Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> был получен ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), в котором говорится, что согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета городского округа <адрес>№ испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне «Р-1». В соответствии со ст. 25.1 Закона РБ «о регулировании земельных отношений в <адрес>», во взаимосвязи с положениями п.10ст. № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает <данные изъяты> В связи с чем, истице необходимо обратиться с заявлением в <данные изъяты>. При обращении в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, был получен ответ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), в котором указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета ГО <адрес>, вид использования под садовые и дачные товарищества не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон. Указанный отказ, по мнению истицы является незаконным, в связи с чем, просит признать за Ш.О.В, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сад №, участок №
 
    В судебное заседание истица Ш.О.В не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, что подтверждается распиской, об уважительных причинах суду не сообщила.
 
    В судебном заседании представитель И.Ф.У., действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просит признать за Ш.О.В, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сад №, участок №.
 
    Представители ответчиков СНТ <данные изъяты> Администрации городского округа <адрес>, <данные изъяты> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, согласно имеющихся в материалах дела расписок, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В силу ч. 4ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса РФсуд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, надлежаще извещенных о дне и месте рассмотрения дела, признав причину их неявки неуважительной.
 
    Выслушав представителя истицы, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2).
 
    Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
 
    В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
 
    Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что по данным ГКУ РБ <данные изъяты> изначально по Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника Башкирского отделения <данные изъяты> на <данные изъяты> км железной дороги в полосе отвода за предприятиями и организациями за садовым товариществом «<данные изъяты> был закреплен участок под коллективные сады.
 
    В настоящее время Садовое некоммерческое товарищество <данные изъяты> сад №, продолжает осуществлять свою деятельность, включен в реестр юридических лиц по месту нахождения, о чем свидетельствует выписка №.
 
    Согласно членской книжки истица Ш.О.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> сад № и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>» сад №, участок №
 
    По данным кадастрового паспорта вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, расположен на территории СНТ <данные изъяты>» сад №
 
    Реализуя свои права, истица обратилась в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении используемого земельного участка в собственность на безвозмездной основе.
 
    Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. разъяснено, что согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета городского округа <адрес>№ ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне «Р-1». В соответствии со ст. 25.1 Закона РБ «о регулировании земельных отношений в <адрес>», во взаимосвязи с положениями п.10ст. № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан. В связи с чем, Истице необходимо обратиться с заявлением в Правительство Республики Башкортостан.
 
    <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, где обращение было направлено на рассмотрение в <данные изъяты>.
 
    Согласно ответа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №, в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1» вид использования, как садовые и дачные товарищества является запрещенным. В связи с чем, заявителю необходимо обратиться в Администрацию городского округа <адрес> с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
 
    Суд не может согласиться с данным отказом ввиду следующего.
 
    Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участи из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
 
    Согласно ст.28 ФЗ-66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает: «Садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных м муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.»
 
    На основании п.4 ст.28 ФЗ-66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, граждан. являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.
 
    Согласно п.9.1 ст.3 указанного ФЗ-137 от 25.10.2001 г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
 
    Согласно пункту 4статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерациине допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в. государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 27 ЗК РФземельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
         Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, установлен п.5ст. 27 ЗК РФ.
 
    В соответствии с вышеназванной нормой закона ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности в числе других земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
 
         Согласност. 94 ЗК РФк землям особо охраняемых территорий относятся в том числе относятся земли рекреационного назначения.
 
         В соответствии с п.1, п. 2ст. 98 Земельного кодекса РФк землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
 
    Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
         Пунктом 50.4. Правил землепользования и застройки городского округа город <адрес>, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено назначение рекреационных зон: зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
 
         Градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (городских парков, скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
 
         В иных случаях (применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий красными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.
 
    Зоны рекреационного назначения включают в том числе территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства, предназначенные для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.
 
    В настоящее время на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря), а используется он по своему назначению для ведения садоводства.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участкаот ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок, расположен на территории Садового некоммерческого товарищества <данные изъяты>» сад № участок № вид разрешенного использования отсутствует.
 
    В силу пункта 4статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерациипорядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
         В соответствии с пунктом 4статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерацииорганы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, на основании и во исполнение названного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
         Особо охраняемая природная территория считается образованной с момента утверждения ее границ и положения о ней органом государственной власти или органом местного самоуправления.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., запись об отнесении земельного участка к категории земель особо охраняемых территорий внесена на основании постановления Решения Совета городского округа <адрес> «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № то есть значительно позже того, как земельный участок был изначально выделен Садовому товариществу под ведение садоводства.
 
        При этом нормы действующего законодательства не содержат запрета на приватизацию земельных участков рекреационного назначения, кроме того нахождение спорного земельного участка в рекреационной зоне, не может служить основанием для отказа в передаче его в собственность истцов, поскольку это обстоятельство не лишает ответчика в дальнейшем права выкупа земельного участка для муниципальных нужд в порядке, предусмотренномст. 279 ГК РФ.
 
         Суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотреннымст. 27 Земельного кодекса РФ.
 
         Статьей 28 Земельного кодекса РФне предусматривает такого основания для отказа в приватизации земельного участка, как нахождение его в рекреационной зоне Р-1.
 
    Принимая во внимание, что ответчиками не представлено суду каких-либо доказательств наличия обстоятельств, на основании которых в соответствии с федеральным законом испрашиваемый земельный участок не может предоставляться в частную собственность, требование иска о признании за истцом права собственности на земельный участок обосновано и подлежит удовлетворению.
 
        Кроме того, судом принимается во внимание, что до настоящего времени спорный участок находится в пользовании истицы, требований об его освобождении, изъятии из владения <данные изъяты>, Администрацией ГО <адрес> не предъявлялись.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 55-57, 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ш.О.В к Садовому некоммерческому товариществу <данные изъяты> Администрации городского округа <адрес>, <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за Ш.О.В, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сад №, участок №
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: К.Р. Климина