Решение от 09 апреля 2014 года №2-1581/14

    К делу № 2-1581/14
 

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ    г.Сочи
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению Пузановой Ю. В. об оспаривании Распоряжения Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности города-курорта Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Пузанова Ю. В. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи об оспаривании Распоряжения Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности города-курорта Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>».
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Шикарев Р.В. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Пузановой Ю.В., как собственницей <адрес> г. Сочи, были направлены письма на имя директора Департамента имущественных отношений администрации города Сочи и в Архивный отдел Администрации города Сочи о предоставлении ряда документов. В связи с тем, что документы не были предоставлены, она была вынуждена обратиться в суд с требованием об устранении нарушений её прав и законных интересов. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ её требования были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было направлено Распоряжение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности города-курорта Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>». Ознакомившись с указанным распоряжением, она выявила нарушения федерального законодательства РФ при принятии указанного правового акта, а также нарушение её прав и законных интересов как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которые выражаются в том, что
 
    были нарушены нормы ФЗ № 244 от 03.12.2008, согласно которого передача в муниципальную собственностью земельного участка в границах курорта федерального значения возможно только в случае, если право на него зарегистрировано за Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и является объектом недвижимости в соответствии с действующим законодательством РФ, а также на нем расположены объекты недвижимости муниципального образования - город-курорт Сочи. Как видно из справки Департамента имущественных отношений Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом, расположенный по адресу город <адрес>, в реестре объектом муниципальной собственности города Сочи не значится. Следовательно, по мнению заявителя, применение ФЗ № 244-ФЗ от 03.12.2008 года невозможно в силу прямого указания на это в статье 1 указанного Закона. Кроме того, на земельном участке, который указанным оспариваемым Распоряжением сформирован и должен был быть внесен в реестр муниципальной собственности, расположен многоквартирный жилой дом. Заявитель является собственником одной из квартир, которые расположены в указанном многоквартирном жилом доме, а также сособственником общего имущества указанного жилого дома. В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, к которому относится, в том числе, и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные расположенные на земельном объекты, предназначенные для обслуживания многоквартирного жилого дома. Только собственники земельного участка вправе распоряжаться им и давать согласие на его отчуждение либо иные действия, связанные с изменением, в том числе, его назначения, категории и строительство другого многоквартирного жилого дома. При этом, согласно требованиям Гражданского Кодекса РФ и Земельного Кодекса РФ о том, что на одном земельном участке может быть создан только один многоквартирный жилой дом, остальные постройки могут иметь только второстепенное назначение. Однако оспариваемым распоряжением Департамент имущественных отношений Администрации города Сочи совместно с должностными лицами Администрации рода Сочи, по мнению заявителя, уменьшил долю заявителя в праве общей долевой собственности на земельный участок и распорядился им по своему усмотрению в целях дальнейшего оформления документов на строительство иного многоквартирного жилого дома. Соответственно, по ее мнению, пункт 1 оспариваемого распоряжения об образовании земельного участка с новыми характеристиками является незаконным. Поскольку указанный земельный участок не мог быть образован и предоставлен в собственность муниципального образования по причине отсутствия на это правовых оснований, то и пункт 2 названного распоряжения о включении в реестр объектов муниципальной собственности города-курорта Сочи земельного участка по <адрес> города Сочи является незаконным. Земельный участок с кадастровым номером №, включенный в реестр собственности муниципального образования города-курорта Сочи, расположен по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, и имеет площадь 665 кв. метров, а не 2100 кв. м., как указано в распоряжении. Следовательно, по мнению заявителя, оспариваемым распоряжением включен в реестр муниципальной собственности земельный участок, который к <адрес> никакого отношения не имеет. Поэтому заявитель считает, что если два пункта распоряжения являются незаконными, то и остальные положения распоряжения также являются незаконными. Таким образом, по мнению заявителя, ее законные интересы были существенно нарушены и восстановить их возможно только
 
    путем отмены незаконного правового акта Администрации города Сочи в лице Департамента. Считает, что срок на подачу данного заявления не пропущен, так как заявитель узнала о распоряжении только после его получения ДД.ММ.ГГГГ года. На основании вышеизложенного просит названное распоряжение отменить.
 
    Представитель заинтересованных лиц - администрации г. Сочи и Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи по доверенностям Медведева Ю.П. заявленные требования не признала и суду пояснила, что заявитель узнала о нарушении своих прав не после получения копии оспариваемого распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в январе 2014 года, а после начала строительства многоквартирного жилого дома рядом с многоквартирным жилым домом, в котором заявитель имеет в собственности квартиру. Поскольку строительство многоквартирного жилого дома представляет процесс длительный, то на протяжении всего времени строительства указанного жилого дома заявитель не могла не знать о нарушении своих предполагаемых прав на земельный участок, однако в суд обратилась только после окончания строительства многоквартирного жилого дома. Кроме того, границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> в г. Сочи, до настоящего времени не сформированы, в связи с чем, отсутствуют основания утверждать, что администрация города Сочи распорядилась земельным участком, являющимся общей долевой собственностью собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома. По указанным основаниям просит применить срок давности на обращение в суд с заявлением об оспаривании распоряжения и отказать в удовлетворении требований.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    На основании ст. 256 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности <адрес> в Центральном районе г. Сочи (л.д. 20).
 
    Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № Департамента имущественных отношений администрации города Сочи образован земельный участок с кадастровым номером № (ранее учтенный в государственном кадастре недвижимости за номерами № площадью 2100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения многоквартирного жилого дома со встроенными офисами и закрытой автостоянкой на 30 машино - мест, расположенный по адресу: г<адрес>, указанный земельный участок подлежит включению в реестр объектов муниципальной собственности города-курорта Сочи, на Департамент имущественных отношений возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности муниципального образования город -курорт Сочи на указанный земельный участок (л.д. 14).
 
    Согласно сведений, представленных Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи, указанное Распоряжение издано на основании Постановления Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О корректировке границ земельного участка, занятого жилым домом № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи», которым утвержден проект границ земельного участка, ранее предоставленного в пользование на условиях аренды с сохранением баланса территории площадью 2100 кв.м, занятого жилым домом № по <адрес>, подлежащим сносу, для размещения многоквартирного жилого дома со встроенными офисами и закрытой автостоянкой на 30 машино-мест по <адрес>.
 
    Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному частному предприятию М.Н. Садатиерова «СМН» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,21 га для размещения и эксплуатации здания по <адрес>, принадлежащего индивидуальному частному предприятию М.Н. Садатиерова «СМН», заключен и зарегистрирован в установленном порядке договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №,
 
    ООО «СаМиН» (правопреемником индивидуального частного предприятия МЛ.Садатиерова «СМН») обеспечена подготовка предпроектного материала по размещению многоквартирного жилого дома со встроенными офисами и закрытой автостоянкой на 30 машино-мест по <адрес> в Центральном районе, который рассмотрен комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Сочи (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № и рекомендован для дальнейшего оформления правовых документов, Согласно данному проекту необходимо откорректировать границы земельного участка с учетом «красных линий». Проект корректировки границ земельного участка площадью 2100 кв.м. согласован в установленном порядке с учетом расчета минимальной площади, необходимой для эксплуатации многоквартирного жилого дома, с сохранением баланса его площади.
 
    ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи выдано Разрешение на строительство № RU № многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и закрытой автостоянкой на земельном участке площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>.
 
    Кроме того, в производстве Центрального районного суда г. Сочи рассматривалось дело по исковому заявлению Пузановой Ю.В. к администрации города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации города Сочи и ООО «СаМиН» о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м, расположенный по <адрес> и исключении его из реестра объектов муниципальной собственности, возложении обязанности по аннулировании договора аренды и записи в ЕГГРП о регистрации права собственности на указанный земельный участок и его обременении в виде аренды, о запрете на освоение данного земельного участка и ведения на нем строительства.
 
    Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ г., в заявленных исковых требованиях Пузановой Ю.В. отказано.
 
    Согласно содержания указанного решения суда, заявитель Пузанова Ю.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ссылалась на то, что муниципальное образование г.Сочи незаконно зарегистрировало право муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок, чем по мнению истца, нарушило ее права, как собственника доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СаМиН», являясь собственником двух нежилых помещений в <адрес> в г.Сочи, неожиданно начало незаконное строительство 13-ти этажного дома вплотную к стене (с окнами квартиры истца) существующего <адрес> на придомовой территории, т.е. в границах земельного участка с кадастровым №, что подтверждается фотоматериалами, досудебной претензией к ООО «СаМиН» от ДД.ММ.ГГГГ., ответом ООО «СаМиН» от ДД.ММ.ГГГГ. №11. В настоящее время администрация г.Сочи препятствует истцу, как собственнику квартиры в <адрес> в г.Сочи, реализовать ее право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается заявлением Пузановой Ю.В. на имя Главе г.Сочи от Главы г.Сочи о передаче земельного участка в общедолевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ., ответами департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от № ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.Сочи продолжает незаконно обременять вышеуказанный участок договором аренды с ООО «СаМиН». По этим основаниям просит признать отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок общей площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в г.Сочи, обязать Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи исключить указанный земельный участок из реестра объектов муниципальной собственности и аннулировать договор аренды, заключенный с ООО «СаМиН», обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить запись о праве муниципальной собственности и обременения в виде аренды в пользу ООО «СаМиН» в отношении спорного земельного участка.
 
    Таким образом, заявителю Пузановой Ю.В. было известно о нарушении оспариваемым распоряжением Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи ее предполагаемых прав на земельный участок не позднее мая 2012 года, когда состоялось судебное разбирательство вышеуказанного гражданского дела, однако с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С учетом изложенного, суд признает обоснованными доводы представителя заинтересованных лиц администрации г. Сочи и департамента имущественных отношений администрации города Сочи Медведевой Ю.П. о пропуске заявителем без уважительных причин предусмотренного законом 3-месячного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд заявитель суду не представил.
 
    Доводы заявителя о том, что о нарушении своего права она узнала только в январе 2014 года после получения копии оспариваемого распоряжения, суд признает не состоятельными, поскольку заявитель имела возможность получить названное распоряжение в период рассмотрения дела судом по иску Пузановой Ю.В. к администрации города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации города Сочи и ООО «СаМиН» о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м, расположенный по <адрес> города Сочи и исключении его из реестра объектов муниципальной собственности, возложении обязанности по аннулировании договора аренды и записи в ЕГГРП о регистрации права собственности на указанный земельный участок и его обременении в виде аренды, о запрете на освоение данного земельного участка и ведения на нем строительства.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с данным заявлением без уважительных причин, и суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.
 
    На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Пузановой Ю. В. об оспаривании Распоряжения Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности города-курорта Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>» - отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд.
 
    В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий: