Решение от 05 августа 2014 года №2-1580/2014

Дело № 2-1580/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Каменский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Чайкиной М.В.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>ной профсоюзной организации Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Каменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к <адрес>ной профсоюзной организации Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что <адрес> профсоюзная организация Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства зарегистрирована Управлением МНС России по РО ДД.ММ.ГГГГ года, запись в единый государственный реестр юридических лиц об организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> 02.12<адрес>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации организация внесена за учетным номером №
 
    В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2009 не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более четырех лет.
 
    Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени - более 4 лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003г. № 14-П).
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2, 3 ст. 61, ч. 3 СТ. 49 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 29 Закона просит признать Каменскую районную профсоюзную организацию Ростовской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6). В судебное заседание надлежащим образом извещенные о дате и времени проведения судебного заседания не явились представитель ответчика Каменской районной профсоюзной организации Ростовской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд дело слушанием отложить, не представил доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившегося истца, представителя третьего лица в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ, и в порядке заочного производства в отношении ответчика Каменской районной профсоюзной организации Ростовской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.
 
    Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Каменской районной профсоюзной организации Ростовской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.
 
    Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.
 
    Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
 
    В статье 29 вышеуказанного ФЗ № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года закреплены обязанности общественного объединения, согласно одному из которых общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ Каменская районная профсоюзная организация Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>» зарегистрирована УФНС по <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации общественного объединения № (л.д. 14).
 
    Согласно исследованным материалов гражданского дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> была внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц <адрес> профсоюзная организация Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства (<данные изъяты>
 
    Судом достоверно установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Каменская районная профсоюзная организация Ростовской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, в период с 2009 года не представляет в Главное управление Министерства юстиции РФ по РО обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более чем четыре года.
 
    Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» закреплено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Анализируя вышеприведенное законодательство, суд считает, что само по себе неоднократное непредставление общественной организацией, имеющей статус юридического лица, указанных в законе сведений в регистрирующий орган, позволяет регистрирующему органу поставить вопрос о признании такой общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица.
 
    Полномочия Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями статьи 38 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.
 
    В соответствии с п.п. 87 п. 6 раздела II Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 146 (ред. от 20.02.2013) Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    В своем определении от 28 июня 2012 года № 1246-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
 
    При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
 
    Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").
 
    Судом на основе представленных доказательств достоверно установлено, что Каменская районная профсоюзная организация Ростовской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> не выполняет возложенную на нее обязанность по предоставлению обновленных сведений о продолжении своей деятельности в течение длительного периода времени - более четырех лет, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>ной профсоюзной организации Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>ной профсоюзной организации Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства - удовлетворить.
 
    <адрес>ную профсоюзную организацию Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> (<данные изъяты>), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    <адрес>ную профсоюзную организацию Ростовской территориальной профсоюзной организации ФИО1 профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: _________________________
 
    (подпись)