Решение от 28 мая 2013 года №2-1578/2013

Дело № 2-1578/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    28 мая 2013 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:
 
    Председательствующего судьи Семеновой Т.В.
 
    при секретаре Долженковой Е.Г.
 
    с участием истца Писарева Д.В.
 
    представителя истца по доверенности Б.Д.А.
 
    представителя ответчика КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» по доверенности Е.О.В.
 
    представителя ответчика Департамента труда и социального развития ВО по доверенности Р.А.А.
 
    представителя ответчика КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности К.Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по иску Писарева Д.В. к Департаменту труда и социального развития по Воронежской области, филиалу КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа», КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании право на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У C Т А Н О В И Л:
 
    Писарев Д.В. изначально обратился в суд с иском, в котором оспаривал отказ филиала КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г. Воронежа № 04-1223 от 25 февраля 2013 года в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и отменить его.
 
    В последующем Писарев Д.В. уточнил заявленные требования и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в <данные изъяты>, за добросовестную службу в <данные изъяты> он был награжден медалью 3 степени «За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 1640л/с от 04.11.2003 года, медалью 2 степени « За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 1517 л/с от 01.11.2004 года, медалью 1 степени «За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 2029л/с от 30.10.2008 года. После выхода на пенсию в 2011 году, он, в декабре 2012 года, обратился в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г. Воронежа с документами на присвоение звания «Ветеран труда», однако, 18.12.2012 года ему было отказано в принятии документов по той причине, что полученные истцом награды не являются ведомственными, поскольку в представленной награде указано, что награждение производилось приказом <данные изъяты> и не был приложен иной документ, подтверждающий награждение от имени <данные изъяты> Российской Федерации. В последующем 28.01.2013г. он вновь обратился в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г. Воронежа, однако, 25.02.2013г. ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Полагает, что у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку, в соответствии с действующим законодательством, начальникам <данные изъяты> предоставлены полномочия по рассмотрению наградных листов на сотрудников, представляемых к ведомственным наградам и, награждая его вышеназванной медалью, начальник <данные изъяты> действовал на основании Приказа <данные изъяты>, во исполнение его поручения и от его имени.
 
    В судебном заседании истец Писарев Д.В. и его представитель по доверенности Б.Д.А. поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель Департамента труда и социального развития Воронежской области - Р.А.А. возражал против удовлетворения исковых требований истца, указывая, что нет сведений о награждении его на основании решения <данные изъяты>.
 
    Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности К.Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований истца, ссылаясь на то, что истец награжден не на основании решения <данные изъяты>.
 
    Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области Левобережного района г. Воронежа» по доверенности – Е.О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований истца, ссылаясь на то, что истец награжден не на основании решения <данные изъяты>.
 
    Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно удостоверения к медали и наградных листов Писарев Д.В. был награжден медалью 3 степени «За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 1640л/с от 04.11.2003 года, медалью 1 степени «За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 2029л/с от 30.10.2008 года. (л.д.12-15).
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, помимо прочих, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Положения пунктов 1, 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» также предусматривают присвоение такого звания, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награждённым ведомственными знаками отличия и груде.
 
    Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен п. 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    В указанный перечень входят, в частности, почётные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    В соответствии со статьёй 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. №69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» и постановлением Администрации Воронежской области от 14 августа 2006 г. № 658 «О порядке реализации закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области».
 
    Медаль МВД России «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени учреждена приказом МВД РФ от 05.07.2002 № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.
 
    Названным приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Наградные листы на сотрудников рассматриваются заместителями начальников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, заместителями министров внутренних дел и начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, ОУМТиВС МВД России, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России, а на военнослужащих - главнокомандующим внутренними войсками МВД России, командующими округами и командирами соединений внутренних войск МВД России.
 
    Заявки на необходимое количество медалей и бланков удостоверений к ним ежегодно представляются по установленной форме (Приложение N 4).
 
    Получение медалей и бланков удостоверений к ним производится: главными управлениями МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД (УВД) субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС МВД России, образовательными и научно - исследовательскими учреждениями МВД России - в ОУМТиВС главными управлениями, управлениями МВД России и непосредственно подчиненными МВД России подразделениями, главным командованием внутренних войск МВД России, в том числе для округов внутренних войск МВД России, войсковых частей непосредственного подчинения ГКВВ МВД России и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России - на ЦОВБ МВД России.
 
    Из материалов дела усматривается, что Писарев Д.В. награжден медалью 3 степени «За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 1640л/с от 04.11.2003 года, медалью 2 степени « За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 1517 л/с от 01.11.2004 года, медалью 1 степени «За отличие в службе» на основании приказа <данные изъяты> № 2029л/с от 30.10.2008 года.
 
    Таким образом, указанные медали являются ведомственными знаками отличия и, в силу статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года №69-03, это дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ст.7 Закона РФ «О милиции» (в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 126-ФЗ) Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
 
    В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.
 
    Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
 
    Назначение на иные должности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом Российской Федерации.
 
    Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
 
    Р    уководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел.
 
    Министр внутренних дел Российской Федерации утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел.
 
    В соответствии с положениями пп, 17 п. 19 Типового положения о Министерстве внутренне дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утверждённым приказом МВД РФ №846 от 25.10.2006 года, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчинённых органов внутренних дел, подразделений и организаций.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан <данные изъяты> в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел РФ. Награждение производилось по инициативе руководителя <данные изъяты> и во исполнение приказа МВД РФ.
 
    Учитывая, что согласно справки <данные изъяты>, сделанной на основании пенсионного дела истца Писареву Д.В.. назначена пенсия по выслуге лет с 04.10.2011 года (л.д.11) – его требования о признании за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» - подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Писаревым Д.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 мая 2013 года.
 
    Судья Семенова Т.В.