Решение от 09 сентября 2013 года №2-1577

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 сентября 2013 года                             г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:     Щепкиной Т.Ю.,     
 
    при секретаре судебного заседания:        Высотиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1577 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Правительству <адрес> о предоставлении ему с учётом членов семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в <адрес> общей площадью не менее 64 квадратных метров, мотивируя свои требования тем, что он и члены его семьи на основании договора социального найма №459-СН от ДД.ММ.ГГГГ проживают в квартире № 2 дома № 21 по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он принят ответчиком на учёт граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному образованию <адрес>. На основании пункта 1 распоряжения Администрации муниципального образования <адрес> № 1515-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № 21 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, однако ответчик ответил отказом, по его мнению у истца нет права на внеочередное предоставление жилого помещения жилищного фонда автономного округа по договору социального найма, поскольку это не предусмотрено законодательством автономного округа.
 
    Истец настаивает на том, что отказ ответчика незаконен, поскольку несмотря на то, что региональным законодательством урегулирован порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера в порядке очередности, это не исключает обеспечение их жильём во внеочередном порядке, если они также относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
 
    На основании определения суда, занесённого в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 41 ГПК РФ по ходатайству представителя ответчика и с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Правительства <адрес> на надлежащего ответчика Департамент строительства и жилищной политики <адрес>.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО4, действующий на основании письменного ходатайства, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что переселяться в предложенную квартиру по улице Республики истец не согласен, так как имеет право на обеспечением жильём из жилищного фонда субъекта.
 
    Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики <адрес> ФИО5, имеющий необходимые полномочия по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Расселение данного дома планируется произвести Администрацией муниципального образования <адрес> в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 162. В соответствии с положениями статьи 89 Жилищного кодекса РФ и Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в <адрес>"истцы имеют право на предоставлением им другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому. Тогда как в силу положений регионального законодательства, гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, согласно сформированным спискам. В таком списке истец значится под номером "254" по времени подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Внеочередное обеспечение жильём граждан из числа коренных малочисленных народов Севера действующим законодательством не предусмотрено. Внеочередное предоставление жилья нарушит законные права лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, состоящих в списке раньше, чем ФИО15. Следовательно, рассмотреть вопрос обеспечения ФИО2 жильём как лица из числа коренных малочисленных народов Севера возможно при достижении истцом очередности.
 
    Третье лицо ФИО14 требования искового заявления поддержала.
 
    Представитель третьего лица Администрации муниципального образования <адрес> ФИО6, действующий по доверенности, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что истцу и членам его семьи Администрацией муниципального образования <адрес> взамен признанного непригодным для проживания предлагалось другое жилое помещение, равнозначное по площади, однако истец отказывается от предложенного варианта со ссылкой на наличие у него права на предоставление квартиры Департаментом строительства и жилищной политики <адрес>.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, его супруга ФИО14, сын ФИО7 и дочь ФИО8 на основании договора социального найма № 459-СН от ДД.ММ.ГГГГ проживают в квартире № 2 дома № 21 по <адрес>, общей площадью 38,6 квадратных метров, которая находится в собственности муниципального образования <адрес>.
 
    В договор социального найма также включены ФИО9, ФИО10, ФИО11, нанимателем этого жилого помещения по договору социального найма является ФИО12
 
    В частях 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, и как указано в частях 1 и 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения, по договорам социального найма.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Статьёй 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно пункту 1 части 2 названной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47 приняла заключение о признании многоквартирного жилого дома № 21 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> издано распоряжение № 1515-р о признании многоквартирного жилого дома № 21 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, которым также Управлению жилищной политики Администрации города в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений.
 
    В статье 5 Жилищного кодекса РФ закреплено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 28-5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в <адрес>".
 
    Согласно положениям частей 1-3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    При этом статьёй 16 Закона ЯНАО № 36-ЗАО закреплено, что граждане из числа коренных малочисленных народов Севера имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, и согласно установленного приведенным законом порядка, по договору социального найма жилые помещения предоставляются указанным категориям граждан, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности согласно сформированным спискам.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа, с ДД.ММ.ГГГГ, под номером "254" по дате подачи заявления, состав семьи четыре человека.
 
    Истец настаивает на внеочередном обеспечении его жилым помещением из жилищного фонда субъекта в связи с признанием занимаемого им жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, однако существующий на территории <адрес> порядок обеспечения жильём граждан из числа коренных малочисленных народов Севера не предусматривает основания внеочередного обеспечения их жильём.
 
    Более того, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что во исполнение требований жилищного законодательства и распоряжения Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ издано № 1515-р, нанимателю жилого помещения № 2 дома № 21 по <адрес> ФИО12 Администрацией муниципального образования <адрес> путём направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, для переселения была предложена однокомнатная благоустроенная квартира № 57 в доме № 75 по улице Республики в <адрес>, общей площадью 39,3 квадратных метров. При этом Артемьев и члены его семьи с предложенным вариантом переселения согласились, тогда как ФИО15 и члены его семьи указали, что они с переселением в указанную квартиру не согласны в связи тем, что с ФИО2 состоит в очереди на получение жилого помещения как лицо из числа коренных малочисленных народов Севера и его обращением в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес>.
 
    Следовательно, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, от возложенных на него жилищным законодательством обязанностей не отказывается и предпринимает меры к переселению истца и членов его семьи из аварийного жилья. В данном случае суд находит обоснованным довод представителя ответчика, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в качестве компенсационной меры, тогда как улучшение жилищных условий, в том числе из жилищного фонда округа, возможно только в порядке, установленном жилищным законодательством, как федеральным так и региональным.
 
    В силу закона, обеспечение истца Администрацией муниципального образования <адрес> равнозначным жилым помещением по площади ранее занимаемому не является основанием для снятия его с учёта как лица из числа коренных малочисленных народов Севера, вплоть до обеспечения его жильём по списку № 2 при наступлении его очерёдности.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, - оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий                        Т.Ю. Щепкина