Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 2-1574/2014
Дело № 2 -1574/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2014 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при секретаре Поповой И.А.
с участием Нефтеюганского
межрайонного прокурора Вахрушевой Д.А.
представителя ответчиков Саитова А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Д.Н. к администрации города Нефтеюганска, департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Д.Н. к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу - г. Нефтеюганск, (адрес), мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жильцов домов № по улице (адрес) города Нефтеюганска по факту отказа администрации города Нефтеюганска в заключении договоров социального найма. Проверкой установлено, что строительство указанного дома осуществлялось силами государственного предприятия треста «Сургутгидромеханизация». Д.Н. вселена в спорное жилое помещение и проживает в нем с (дата). (дата) Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа на основании договора купли-продажи арендованного предприятия продало арендному предприятия - тресту «Сургуттрансгидромеханизация» основные фонда и прочее имущество, оборотные и приравненные к ним средствам предприятия. Таким образом, проверкой установлено, что жилой дом № построен силами государственного предприятия, основные фонды которого, в том числе жилой фонд, находились в государственной собственности. Впоследствии Д.Н. (дата) выдан ордер № на вышеуказанное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с трестом «Сургутгидромеханизация». В силу действовавшего на тот период Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения, расположенные в доме №, относились к ведомственному жилищному фонду, то есть жильцы вселены в соответствии с требованиями ст. ст. 43,47 Жилищного кодекса РСФСР. Таким образом, пользование Д.Н. жилым помещением осуществлялось на условиях найма, характер которого соответствовал социальному найму. Кроме того, срок проживания указанных граждан в спорном жилом помещении не был ограничен. Жилое помещение являлось объектов жилищных прав, принадлежало государственному предприятию. Решением Нефтеюганского районного суда от (дата) признано право муниципальной собственности на вышеуказанное жилое помещение. После передачи дома в муниципальную собственность администрация города Нефтеюганска является лицом, к которому перешли права наймодателя по ранее возникшим договорам найма в соответствии со ст. 675 Гражданского кодекса РФ. Поскольку администрация города Нефтеюганска приняла дом с жильцами, то обязана использовать его на прежних условиях, возникших до передачи. Однако, в нарушение норм жилищного законодательства на неоднократные обращения граждан по заключению договоров социального найма администрация города Нефтеюганска отвечает отказом. Таким образом, отказ администрации города Нефтеюганска в заключении договоров социального найма нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях.
Определением Нефтеюганского районного суда от 14 мая 2014 года по заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (л.д.32-34).
Определением Нефтеюганского районного суда от 14 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Д.М. (л.д. 35-36).
В судебном заседании прокурор и истец Д.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков Саитов А.Р., действующий в интересах администрации города Нефтеюганска на основании доверенности №94 от 16 декабря 2013 года (л.д.48), в интересах департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на основании доверенности №52 от 19 декабря 2013 года (л.д.47), исковые требования не признал, пояснив, что оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Также не имеется решения собственника жилого помещения о предоставлении истцу жилого помещения.
Третье лицо - Д.М. исковые требования поддержал.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В судебном заседании установлено, что истец с (дата) проживает в жилом помещении, расположенном по адресу - (адрес) (л.д.9).
В судебном заседании установлено и стороной ответчиков не оспаривается, что на коллективное обращение жильцов домов № по улице (адрес) о заключении договоров социального найма, администрацией города Нефтеюганска в заключении указанных договоров отказано, поскольку не имеется решения собственника о предоставлении жилого помещения.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Правоотношения по вселению истца с членами его семьи в спорное жилое помещение регулируются нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.
В соответствии со ст. 47ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
(дата) ООО «Ясон» выдан истцу ордер № на вышеуказанное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с трестом «Сургуттрансгидромеханизация», что подтверждается также трудовой книжкой истца, из которой следует, что в период с (дата) она состояла в трудовых отношениях с трестом «Сургуттрансгидромеханизация», которое с (дата) реорганизовано в арендное предприятие трест «Сургуттрансгидромеханизация» (л.д.11-12,19-21).
(дата) между Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа и трестом «Сургуттрансгидромеханизация» заключен договор купли-продажи, согласно которого трест «Сургуттрансгидромеханизация» приобрел движимое и недвижимое имущество, основные и оборотные средства предприятия (л.д.23-24). Факт приобретения арендным предприятием - трестом «Сургуттрансгидромеханизация» (дата) права собственности на движимое и недвижимое имущество, основные и оборотные средства, подтверждается свидетельством №2, выданном комитетом по управлению государственным имуществом администрации Ханты-Мансийского автономного округа (л.д.22). На основании договора от (дата), АОЗТ «Сургутгидромеханизация» передал в собственность ООО «Ясон» объекты основных средств и материальных ценностей. Согласно п. 5.3 и 5.4 вышеуказанного договора, ООО «Ясон» было обязано закрепить внеочередное предоставление освобождаемой жилой площади в передаваемом жилом фонде за работниками «СГМ» при наличии гарантийного письма, а также содержать жилой фонд, занимаемый работниками «СГМ» и членами их семей (л.д.25-27).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент вселения истца в спорное жилое помещение, дом (адрес) в городе Нефтеюганске являлся ведомственным жильем государственного предприятия.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР п
ользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор
найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В судебном заседании установлено, что письменный договор найма жилого помещения между истцом и предприятием, выдавшим ей ордер, заключен не был. Однако между ними фактически сложились отношения по договору найма, что подтверждается открытым лицевым счетом, регистрацией истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении по месту жительства, которая носила разрешительный характер и осуществлялась при наличии соответствующего разрешения на вселение.
В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным в действие с 01 марта 2005 года, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч.1,2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что истец с членом своей семьи проживают в спорном жилом помещении, оплачивают предоставленное им жилье и коммунальные услуги, производят текущий ремонт жилого помещения, обеспечивают сохранность жилого помещения, то есть истец с членами своей семьи выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Нефтеюганского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2013 года признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - квартиру (адрес) города Нефтеюганска (л.д.16-18).
Из технического паспорта Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре Нефтеюганское отделение следует, что вышеуказанная квартира является изолированной, имеет общую площадь 59,2 квадратных метров, жилую площадь 36,9 квадратных метров (л.д.15)
Суд приходит к выводу, что после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и принятия дома в муниципальную собственность отношения между истцом и третьими лицами, с одной стороны, и собственником жилого помещения, с другой стороны, подлежат оформлению договором социального найма.
Отсутствие письменно оформленного договора найма с прежним наймодателем не может препятствовать осуществлению прав нанимателей. Их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления необходимых документов.
В соответствии с ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания права, следовательно это является основанием для понуждения ответственного лица заключить договор.
Таким образом, требования истца о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру (адрес) города Нефтеюганска является обоснованными и подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о лице, на которое должна быть возложена обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения суд приходит к следующему.
В соответствии с п.6 ст. 16 Федерального Закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля. (см. текст в предыдущей редакции)
В соответствии с п. 2.1.3 Порядка распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нефтеюганска, утвержденного постановлением администрации города Нефтеюганска №44-нп от (дата), к компетенции администрации города Нефтеюганска относится принятие решений о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 54).
В соответствии с п. 2.3.3 вышеуказанного Порядка департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда посредством заключения соответствующих договоров на основании правовых актов администрации города Нефтеюганска (л.д. 54 оборот).
Таким образом, поскольку департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска только исполняет решения принятые администрацией города Нефтеюганска, суд приходит к выводу, что обязанность по заключению с истцом договора социального найма должна быть возложена на администрацию города Нефтеюганска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Нефтеюганскому межрайонному прокурора в интересах Д.Н. к департаменту жилищно-коммунального хозяйства об обязании заключить договор социального найма отказать за их необоснованностью.
Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Д.Н. к администрации города Нефтеюганска удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска заключить с Д.Н. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу - город Нефтеюганск, (адрес), с включением в договор члена семьи Д.М..
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского
районного суда И.Б. Ефремова
Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2014 года.
