Решение от 31 марта 2014 года №2-1573-1431

Дело № 2 – 1573 – 14 31 марта 2014 года
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
    председательствующего судьи Колчина С.А.,
 
    при секретаре Гордеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Исаковой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
    у с т а н о в и л:
 
    в суд с указанным иском обратилась истец Исакова Н.Ю., просила признать недействительным решение ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ УПФ) от 18.12.2013 года об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 24 ноября 2013 года в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с этого же времени.
 
    В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известил.
 
    Спор при указанных обстоятельствах с позиций ст. 167 ГПК РФ был разрешен судом в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения стороны истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункта 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным Постановлением от 29.10.2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась трудовая деятельность истицы.
 
    Должность учителя приведена в Списке должностей образовательного учреждения для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены школы всех наименований.
 
    Установлено, что истец с 19.11.1988 по 11.01.1990 работала старшей пионервожатой средней школы ..... <адрес>, с 12.01.1990 по 31.08.1992 - старшей пионервожатой средней школы ..... <адрес>, с 01.09.1992 по 03.11.1996 - учителем географии средней школы <данные изъяты> с 04.11.1996 по 02.09.1998 - учителем географии средней школы <данные изъяты> и с 03.09.1998 по настоящее время работает учителем географии <данные изъяты>.
 
    Данные обстоятельства подтверждены документально, сторонами не оспариваются и сомнений у суда не вызывают.
 
    При обращении истца 22.11.2013 к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, оспариваемым решением ГУ УПФ от 18.12.2013 по состоянию на момент обращения педагогический стаж истца, по подсчетам ответчика, составил 24 года 05 месяцев и 03 дня. В назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом в специальный стаж ему не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы за период с 1993 по 1996 год и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1999 году (12 дней) и в 2004 году (16 дней).
 
    Ответчиком при принятии оспариваемого решения были учтены в качестве педагогического стажа работы истца периоды с 19.11.1988 по 11.01.1990 старшей пионервожатой средней школы ..... <адрес> (всего 01 год 01 месяц 23 дня), с 12.01.1990 по 31.08.1992 старшей пионервожатой средней школы ..... <адрес> (02 года 07 месяцев 17 дней), с 01.09.1992 по 03.11.1996 учителем географии средней школы ..... <адрес> (03 года 08 месяцев 13 дней), с 04.11.1996 по 02.09.1998 учителем географии средней школы ..... <адрес> (01 год 09 месяцев 29 дней) и с 03.09.1998 по 22.11.2013 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости) учителем географии .....» <адрес> (15 лет 01 месяц 19 дней), всего, по подсчетам ответчика, получилось 24 года 05 месяцев 03 дня.
 
    В данных подсчетах ответчиком была допущена арифметическая ошибка, поскольку педагогический стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 24 года 05 месяцев 11 дней (01 год 01 месяц 23 дня + 02 года 07 месяцев 17 дней + 03 года 08 месяцев 13 дней + 01 год 09 месяцев 29 дней + 15 лет 01 месяц 19 дней = 24 года 05 месяцев 11 дней).
 
    В своем отзыве на иск ответчик признал, что истцом был выработан педагогический стаж не 24 года 05 месяцев 03 дня, как указано в оспариваемом решении, а 24 года 05 месяцев 11 дней.
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Подпункт «ж» пункта 1 указанного выше Положения устанавливал также, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с учетом сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель произвел необходимые отчисления страховых взносов в ПФ РФ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Выводы ответчика в оспариваемом решении о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в 1999 году (12 дней) и в 2004 году (16 дней) не подлежат включению в специальный педагогический стаж, суд считает ошибочным, поскольку истец направлялся на повышение квалификации работодателем, за ним сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсах он повышал свою квалификацию в соответствии с действующим законодательством. С учетом того, что истец с 1988 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что не оспаривается сторонами, то периоды его нахождения на курсах повышения квалификации (12 дней в 1999 году и 16 дней в 2004 году, всего 28 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку все необходимые условия, предусмотренные для этого законом, были соблюдены, а именно - истец был направлен на повышение квалификации работодателем, за ним сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсах он повышал свою квалификацию в соответствии с требованиями закона. При этом суд также считает необходимым отметить, что аналогичные период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 2007 года по 2013 год ответчик включил в специальный стаж работы истца.
 
    По этим же основаниям суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках в период с 1993 года по 1996 год при обучении в педагогическом учебном заведении (всего 05 месяцев 19 дней) также должны быть включены в специальный педагогический стаж работы истца.
 
    Расчеты периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации исполнены истцом в исковом заявлении, подтверждены документально, никем не оспорены, судом проверены и сомнений не вызывают.
 
    Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что истец на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не имел необходимого педагогического стажа работы и поэтому учебные отпуска не могут быть включены ему в специальный стаж, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, а потому судом во внимание не принимаются. По этим же основаниям не принимаются судом во внимание и доводы ответчика о том, что обучение в учебном заведении не подпадает под понятие «педагогическая деятельность».
 
    Т.о., специальный педагогический стаж истца по состоянию на 22 ноября 2013 года (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии) составил 24 года 11 месяцев 28 дней (24 года 05 месяцев 11 дней + 28 дней + 05 месяцев 19 дней = 24 года 11 месяцев 28 дней). Поскольку истец продолжал после указанной даты педагогическую деятельность, работая учителем географии, то через 2 дня, а именно 24 ноября 2013 года стаже педагогической деятельности составил 25 лет (24 года 11 месяцев 28 дней + 2 дня = 25 лет).
 
    С учетом изложенного, поскольку обжалуемое решение ответчика от 18.12.2013 в части отказа истцу в назначении трудовой пенсии по старости было принято с нарушением действующего закона, то оно подлежит признанию недействительным в этой части, о чем суд принимает соответствующее решение.
 
    Также суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 ноября 2013 года и обязывает ответчика к назначению истцу указанной трудовой пенсии по старости с данного времени.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    иск Исаковой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 18.12.2013 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Исаковой Наталье Юрьевне.
 
    Признать за Исаковой Натальей Юрьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 24 ноября 2013 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Исаковой Наталье Юрьевне трудовую пенсию по старости с 24 ноября 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Исаковой Натальи Юрьевны в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северодвинский городской суд.
 
    Судья: С.А. Колчин