Решение от 20 августа 2014 года №2-1572/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2014 года                                                                                            г. Тула
 
    Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Громова С.В.,
 
    при секретаре Игнатьевой О.В.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Лень В.Ю.,
 
    представителя истца Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Ординарцевой И.Б.,
 
    третьего лица Меднис М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1572/2014 по иску Министерства труда и социальной защиты Тульской области к Шамонову В.А. о выселении и снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Большакова О.А. обратилась в интересах несовершеннолетней Р.Н.В в суд с иском к Шамонову В.А. о выселении и снятии с регистрационного учета. В обоснование исковых требований указала, что в Территориальном отделе по г. Туле министерства труда и социальной защиты Тульской области состоит на учете несовершеннолетняя Р.Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящаяся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Р.Л.А умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении со слов матери. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней установлена опека, опекуном назначена Меднис М.Г. Данным постановлением за несовершеннолетней Р.Н.В сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ответчик Шамонов В.А., который не является членом семьи несовершеннолетней Р.Н.В, лицевой счет открыт на ответчика, он проживает в квартире совместно с женой, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет <данные изъяты> руб. На основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана приемная семья Меднис М.Г., в которую Р.Н.В передана на воспитание. В настоящее время несовершеннолетняя проживает по адресу жительства приемного родителя по адресу: <адрес>. Постановление Правительства Тульской области от 19.02.2013 № 48 «О мерах по реализации Закона Тульской области от 3 мая 2007 года № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. До настоящего времени приемный родитель Меднис М.Г. не обратилась в территориальный отдел по г. Туле Министерства с заявлением с приложением необходимых документов о включении Р.Н.В в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и установлении факта невозможности проживания Р.Н.В в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку согласно Порядку одним из прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении, является вступившее в законную силу решение суда об отказе выселения лиц, не являющихся членами семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просила выселить Шамонова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>, снять его с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 45 ГПК РФ к участию в деле привлечен прокурор.
 
    Ответчик Шамонов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
 
    Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Ординарцева И.Б., действующего в интересах несовершеннолетней Р.Н.В, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что за несовершеннолетней Р.Н.В закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, другого жилого помещения в собственности несовершеннолетняя Р.Н.В не имеет. При наступлении возраста совершеннолетия препятствием к проживанию Р.Н.В в закрепленном жилом помещении является то обстоятельство, что в нем на регистрационном учете состоит и проживает Шамонов В.А., который не является членом семьи несовершеннолетней. Считала, что проживание ответчика в спорной квартире нарушает права несовершеннолетней.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Меднис М.Г. просила вынести решение на усмотрение суда. Пояснила, что на основании Распоряжения о заключении договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ она является приемным родителем несовершеннолетней Р.Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеет удостоверение приемного родителя № от ДД.ММ.ГГГГ. Родители несовершеннолетней Р.Н.В - ее мама, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца ребенок не имеет.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Лень В.Ю., полагавшей, что требования о выселении Шамонова В.А. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Положениями ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
 
    Положениями ст. 677 ГК РФ предусмотрено, что нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
 
    Статьей 679 ГК РФ предусмотрено, что с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
 
    Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
 
    В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    Таким образом, право пользования жилым помещением в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования возникает на основании договора социального найма жилого помещения, вселение в такое помещение других граждан действующее законодательство ставит в зависимость от волеизъявления самого нанимателя жилого помещения и членов его семьи, вселенное в жилое помещение лицо должно быть включено в договор социального найма.
 
    Судом достоверно установлено, что ответчик Шамонов В.А. состоит на регистрационном учете и проживает в 2-комнатной <адрес>. На регистрационном учете по указанному адресу также состоит несовершеннолетняя Р.Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Как усматривается из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета № и выписки из домовой книги от того же числа, выданных абонентским отделом <данные изъяты>», лицевой счет открыт на ответчика Шамонова В.А., который является нанимателем спорного жилого помещения, другие члены его семьи в квартиру не вселены в установленном порядке; несовершеннолетняя Р.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселена в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ как дочь ранее проживавшей в квартире сестры ответчика, и фактически не является членом семьи нанимателя.
 
    Законность заключения договора найма жилого помещения, а также вселения истцов в жилое помещение под сомнение не ставилась и не оспаривалась сторонами в процессе рассмотрения дела.
 
    Несовершеннолетняя Р.Н.В, согласно свидетельству № УФМС России по <адрес>, состоит на временном регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и в настоящее время постоянно проживает в указанном жилом помещении.
 
    Данное обстоятельство объективно подтверждается объяснениями представителя истца и третьего лица Меднис М.Г., которая постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном над несовершеннолетней.
 
    Суд отмечает, что данным Постановлением за несовершеннолетней Р.Н.В лишь сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    На основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана приемная семья Меднис М.Г., в которую Р.Н.В передана на воспитание.
 
    Таким образом, доказательств того, что Шамонов В.А. проживает и пользуется спорным жилым помещением незаконно – суду не представлено.
 
    При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.
 
    Тот факт, что несовершеннолетняя Р.Н.В не имеет в собственности другого жилого помещения, и это обстоятельство подтверждается уведомлением управления Росреестра по Тульской об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об объектах недвижимого имущества зарегистрированных на праве собственности за Р.Н.В, не имеет юридического значения для рассматриваемого спора.
 
    В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Вместе с тем, как отмечено судом, такое право свободы выбора места пребывания и жительства не является абсолютным, так как не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).
 
    По смыслу названных положений Конституции РФ необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Анализируя и оценивая представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами, установленными по делу, и вышеприведенными требованиями закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о выселении Шамонова В.А. и как производного от него – требования о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Министерства труда и социальной защиты Тульской области к Шамонову В.А. о выселении и снятии с регистрационного учета, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий