Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 2-157/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 2-157/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., при секретаре Киреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 1 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Буйновой О.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 14 января 2021 г. открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник общества Буйнова О.В. просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование указывает, что административным органом не представлено доказательств причастности общества к совершению вмененного административного правонарушения; кроме того, обращает внимание, что в своей деятельности ОАО "РЖД" не использует нефтепродукты.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Буйнова О.В. поддержала доводы жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" является арендатором земельного участка с кадастровым номером (с 11 марта 2005 г. на срок 49 лет), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 5 октября 2020 г.
На основании приказа врио заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 22 октября 2020 г., в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения обращения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" о разливе нефтепродуктов и нахождении несанкционированной свалки отходов на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на перегоне ст.Пишля - ст.Рузаевка, с четной стороны, 613 километр, ПК 3-4 по территории полосы отвода, проведено рейдовое обследование.
Согласно акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 23 октября 2020 г., при движении по маршруту: начало - <данные изъяты>, окончание - <данные изъяты> осмотрен участок местности (земельный участок с кадастровым номером ), на котором выявлен пролив (разлив) нефтепродуктов, предположительно битума нефтяного.
Согласно заключениям экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 10 декабря 2020 г., от 16 декабря 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <адрес> находится место разлива нефтепродуктов площадью 1100,0 кв.м, на котором выявлено превышение фонового значения нефтепродуктов в почве. Фактическое содержание нефтепродуктов в пробах почвы с места локального загрязнения - 5132,5 мг/кг, что в 177 раз выше фонового значения содержания нефтепродуктов в почве. Определение временного периода возникновения данного загрязнения, т.е. срока давности образования загрязнения, а также определение предполагаемой возможности выявления источника загрязнения, находится вне компетенции Испытательной лаборатории по Республике Мордовия ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия 30 декабря 2020 г. в отношении ОАО "РЖД" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 14 января 2021 г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ОАО "РЖД" в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении, приказ о проведении рейдового мероприятия, плановое (рейдовое) задание, акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований с фототаблицей и план-схему, выписки из ЕГРН, акты отбора проб почв, протоколы исследований (испытаний) и измерений, заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, экспертные заключения ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" и иные материалы дела.
Данный вывод судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15 мая 1999 г. N 26Ц, для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны, в числе прочего, соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; содержать земельные участки в пределах полосы отвода способами, которые не должны наносить ущерб земле как природному объекту; принимать меры по защите земли от эрозии и дефляции, осуществлять агролесомелиоративные, противопожарные и иные необходимые мероприятия по охране земель от неблагоприятных природных явлений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Должностное лицо административного органа и судья районного суда, установив, что на территории земельного участка, принадлежащего обществу на праве аренды, находится локальное загрязнение почв нефтепродуктами, пришли к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации.
Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, природоохранного и земельного законодательства.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 названного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы о том, что общество не является загрязнителем почвы, не установлено время образования загрязнения, не установлена причинно-следственная связь между действиями (бездействием) общества и наступлением причиненного ущерба, из приведенных норм законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, факт разлива нефтепродуктов на земельном участке, находящемся в аренде у общества, и порчи земель установлен, ОАО "РЖД" является ответственным за выявленные нарушения, вина ОАО "РЖД" в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, правовых оснований к которой не имеется, кроме того, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Буйновой О.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
