Решение от 18 апреля 2014 года №2-157/2014г.

    № 2-157/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 апреля 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
 
    при секретаре Шиловой Н.С.,
 
    с участием старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Григорьевой Е.В.,
 
    представителя органа опеки и попечительства по доверенности ТОСЗН <адрес> от *** № Быстровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в интересах Высоцкого А.Н. к администрации <адрес> об обязании предоставить Высоцкому А.Н. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор в интересах Высоцкого А.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что ВысоцкийА.Н., *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот.
 
    Мать – ФИО1 решением <адрес> городского суда от *** лишена родительских прав.
 
    Жилое помещение за Высоцким А.Н. не закреплялось, он проживает в квартире своей сожительницы.
 
    Постановлением главы <адрес> от *** г. № поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учетный номер № в едином списке, учетный номер № в списке детей-сирот).
 
    С *** по *** отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСМН России по <адрес>.
 
    Являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имея закрепленного жилого помещения, после отбытия наказания в <данные изъяты>, вынужден проживать на чужой жилплощади.
 
    На основании приведенного законодательства прокурор просил обязать администрацию <адрес> предоставить Высоцкому А.Н. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.
 
    В судебном заседании старший помощник Бежецкого межрайонного прокурора Григорьева Е.В. исковые требования поддержала.
 
    Истец Высоцкий А.Н. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме явиться в судебное заседание не может в связи с командировкой в <адрес>, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом под расписку, Шандина О.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в принятии решения полагалась на усмотрение суда.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Быстрова Н.А. дала объяснения, аналогичные отзыву по существу иска и заключение, согласно которому иск обоснован и его удовлетворение судом будет соответствовать интересам Высоцкого.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов <адрес> Носков Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не привел, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором привел нормы действующего законодательства по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, свою позицию по существу иска не выразил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил сведений об уважительных причинах неявки и не просил об отложении дела. Ранее *** от консультанта сектора правовой работы А.А. Коваленко, без приложения доверенности от третьего лица о полномочиях представителя, представлено ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ без ссылки на конкретный абзац (их 8) приведенной нормы процессуального закона.
 
    В порядке ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом формами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. за № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 приведенного выше Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом1 настоящей статьи.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области.
 
    В соответствии с Порядком предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда (утвержден Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп) по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законом.
 
    Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении Высоцкий А.Н. родился *** в <адрес>, его родителями указаны: отец - ФИО2, мать - ФИО1. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
 
    Решением <адрес> городского суда <адрес> от *** ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына – Высоцкого А., ***
 
    Высоцкий А.Н., *** рождения:
 
    распоряжением главы администрации <адрес> и <адрес> № от *** несовершеннолетний определен в государственное детское учреждение, при достижении им совершеннолетия и при условии возвращения на жительство в <адрес> определено обеспечить его жилой площадью в соответствии с п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РФ;
 
    согласно справке ГБОУ «Бежецкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот» с *** по *** обучался в указанном государственном учреждении и находился на полном государственном обеспечении как сирота;
 
    согласно выписке из постановления главы <адрес> № от *** «О рассмотрении жилищных вопросов» поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учетный № в едином списке, учетный № в списке сирот;
 
    приговором <адрес> районного суда <адрес> от *** признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 159 ч.2, 159 ч.2, 159 ч.2, 159 ч.1, 159 ч.1, 159 ч.2, 159 ч.2. УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
 
    согласно справке ФКУ <данные изъяты> УФСИН РФ по <адрес> содержался в указанном учреждении по приговору <адрес> районного суда <адрес> с *** по *** г.;
 
    согласно справке администрации <адрес> сельского поселения <адрес> следует, что мать ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с *** Высоцкий А.Н. по месту регистрации матери по вышеуказанному адресу не зарегистрирован.
 
    По сообщению Бежецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от *** следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на имеющиеся у Высоцкого А.Н. объекты недвижимого имущества на территории <адрес>, согласно уведомлению регистрирующего органа от *** такие сведения отсутствуют и на территории Российской Федерации.
 
    С 01 января 2013года вступили в действие изменения в ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996, согласно ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
Из полученных *** сведений администрации <адрес> муниципального района <адрес> следует, что Высоцкий А.Н. не состоит, не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и по вопросу предоставления жилого помещения в администрацию района не обращался. На территории <адрес> отсутствует жилой <адрес>.
    Из этого суд делает вывод, что регистрация истца *** согласно паспорту №, выданному *** ОВД <адрес> по месту жительства в <адрес> (ТП № ОУФМС России по <адрес> по <адрес> муниципальному району) не соответствует действительности.
 
По материалам дела видно, что истец *** г., будучи несовершеннолетним, был учтен как сирота только на территории <адрес> и определен в государственное детское учреждение. На жительство в <адрес> не возвращался. В период пребывания в местах лишения свободы по приговору <адрес> районного суда <адрес> от *** г., постановлением главы <адрес> от *** был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
    Как видно из материалов дела, Высоцкий А.Н. включен в сформированный в установленном порядке региональный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений в *** за счет средств <адрес> и федерального бюджетов.
 
    В совокупности с другими документами дела, следует, что истец не был учтен и обеспечен жилым помещением как лицо, из числа детей-сирот, за пределами <адрес> и <адрес> в соответствии с действующим законодательством до достижения 23 летнего возраста, и по настоящее время.
 
Поскольку право на предоставление жилого помещения истцом до дня вступления данного закона в законную силу реализовано не было, следовательно, ответчик обязан предоставить истцу однократно благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
    Предъявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить:
 
    обязать администрацию <адрес> предоставить Высоцкому А.Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 18.04.2014.
 
    Председательствующий Л.Т. Зеленина