Решение от 10 июня 2014 года №2-157/2014

Дело № 2- 157/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года
 
                                             с. Кытманово
 
    Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Курьиной Е.О., с участием истца Николаенко Е.С., представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе     Гречишкиной А.А., действующей на основании доверенности № 93 от 05.05.2014; Дегтяревой Т.И., действующей на основании доверенности № 84 от 09.01.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко Е.С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе о признании незаконным решения от 14.03.2014 об отказе в назначении пенсии; понуждении включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на нее,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Николаенко Е.С. обратился в Кытмановский районный суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и понуждении включить в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права.
 
    В обоснование заявленного истец указал, что трудовую педагогическую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии <данные изъяты> средней школы. При этом до трудоустройства в 1983 году проходил обучение в <данные изъяты>, где в период с ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды Советской Армии, проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    После прохождения военной службы Николаенко Е.С. продолжил обучение в педагогическом институте, который окончил 18.06.1990.
 
    С указанной даты 15.08.1990 по настоящее время истец работает в школе, осуществляя педагогическую деятельность.
 
    Отработав в школе 25 лет, Николаенко Е.С. 16.12.2013 обратился в ГУ УПФР в Кытмановском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обжалуемым решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, поскольку в специальный стаж работы не включен период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать вышеуказанное решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика Санкова А.А., Дегтярева Т.И., не оспаривая периодов занятия истцом педагогической деятельности и периода службы в рядах Вооруженных Сил, установленных обжалуемым решением ГУ УПФР, против удовлетворения требований истца возражали, поскольку           Николаенко Е.С. по состоянию на 01.10.1993 (период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу и Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) не имел 16 лет 8 месяцев педагогического стажа.
 
    В письменных возражениях на иск представитель ответчика Саяпин А.Е. указал, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до 01.01.2002.
 
    Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 868 -О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам определялось за периоды работы:
 
    - до 01.10.1993- в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу и положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;
 
    -до 01.11.1999- в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;
 
    -с 01.11.1999 по 11.11.2002- в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79);
 
    -с 12.11.2002- в соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    Действовавший до 01.10.1993 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал определенный перечень должностей, учреждений, организаций, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397, было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении № 1397 (в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, п.1 п.п. «г»), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых, дает право на эту пенсию (п.4).
 
    По состоянию на 01.10.1993 у Николаенко Е.С. отсутствуют требуемые 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа) для применения п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, для реализации своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего законодательства.
 
    Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, исследовав отказное пенсионное дело в отношении Николаенко Е.С., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Данное конституционное право обеспечивается, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции РФ гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5 Конституции РФ).
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными конституционными положениями статьи 27 указанного Закона, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности пунктом 4 ч. 1 данной статьи устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью (не менее 25 лет) в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При этом основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты урегулированы рядом подзаконных нормативных актов, а именно: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    Судом установлено, что Николаенко Е.С. 16.12.2013 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данное обстоятельство подтверждено материалами отказного пенсионного дела.
 
    Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 14 марта 2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогического стажа.
 
    При этом указанным решением установлено, что страховой стаж Николаенко Е.С. по представленным документам составляет 25 лет 1 месяц 25 дней; общий стаж- 13 лет 2 месяца 9 дней; специальный стаж- 23 года 03 месяца 11 дней.
 
    Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14. 03.2014, объяснений представителей ответчика в судебном заседании в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказывая в досрочном назначении пенсии, ответчик исходил из того, что на момент обращения Николаенко Е.С. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Николаенко Е.С. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Период службы Николаенко Е.С. в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Николаенко Е.С. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании исследованных в суде доказательств суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, специальный стаж истца, с учетом установленных ответчиком, согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 23 года 03 месяца 11 дней, и установленных к зачету 1 год 9 месяцев 25 дней службы в армии составил на момент обращения 25 лет 36 дней.
 
    Таким образом, право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло на момент обращения.
 
    Вывод суда подтверждается материалами отказного пенсионного дела Николаенко Е.С.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
             В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
            На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе от 14 марта 2014 года в части невключения Николаенко Е.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе включить указанный период службы в Вооруженных Силах ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы     Николаенко Е.С., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить трудовую пенсию по старости Николаенко Е.С. с момента обращения, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                _____________________                  Ермизина М.Г.
 
    дата вынесения решения в окончательной форме 10.06.2014