Решение от 18 апреля 2014 года №2-157/2014

           Дело № 2-157/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2014 года                                                                                                  пос. Муезерский
 
    Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи            Антонова Н.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Сакулиной Д.Р.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Смирновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муезерского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лендерского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
 
установил:
 
    Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением к администрации Лендерского сельского поселения(далее ответчик) по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории Муезерского района законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки на территории Лендерского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ответчиком не исполняются требования положений пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 9 статьи 5, пункта 8 статьи 6, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 1.1., 1.2. Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, пункта 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150. В нарушение указанных правовых положений, отсутствуют технические паспорта на автодороги, расположенные в поселке <адрес>, входящего в состав Лендерского сельского поселения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), статьями 12, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, прокурор Муезерского района просит суд обязать администрацию Лендерского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в поселке <адрес> Республики Карелия, а именно: <адрес>, протяженностью 900 метров; <адрес>, протяженностью 400 метров; <адрес>, протяженностью 900 метров; <адрес>, протяженностью 300 метров; <адрес>, протяженностью 100 метров,     в соответствии с требованиями федерального законодательства и ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (утв. Минавтодором РСФСР).
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова А.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила признать опечаткой указание в иске в наименовании ответчика слов «муниципальное образование», а также указание в просительной части иска о возложении обязанности по паспортизации дорог на администрацию Ребольского сельского поселения, ответчиком по настоящему делу является администрация Лендерского сельского поселения.
 
    Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и представлены письменные возражения относительно иска прокурора, которые мотивированы тем, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся в поселках <адрес>, на балансе администрации Лендерского сельского поселения не находятся и поселению не передавались.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации федеральные законы, имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать законы.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. п. 1.1, 1.2, Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, а также предусмотрена обязательность паспортизации всех автомобильные дороги общего пользования и ее проведение по каждой автомобильной дороге в отдельности.
 
    Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Судом установлено, что автомобильные дороги в поселке <адрес>, по улицам: <адрес>, протяженностью 900 метров; <адрес> протяженностью 400 метров; <адрес>, протяженностью 900 метров; <адрес>, протяженностью 300 метров; <адрес>, протяженностью 100 метров,      расположены в границах поселка <адрес> Лендерского сельского поселения, являются дорогами общего пользования местного значения в населенных пунктах, и, соответственно, относятся к собственности муниципального образования Лендерское сельское поселение. Технические паспорта на указанные автомобильные дороги отсутствуют.
 
    Кроме того, Решением Совета Муезерского муниципального района <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, спорные автомобильные дороги Муезерского муниципального района переданы в собственность Лендерского сельского поселения.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорные автомобильные дороги местного значения находятся в границах территории Лендерского сельского поселения, переданы в собственность данного поселения, проведение паспортизации указанных дорог в силу закона обязан осуществить ответчик, что указывает на обоснованность заявленных прокурором требований.
 
    Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявленный иск удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Лендерского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в поселке <адрес> по адресам :
 
    <адрес>, протяженностью 900 метров;
 
    <адрес>, протяженностью 400 метров;
 
    <адрес>, протяженностью 900 метров;
 
    <адрес>, протяженностью 300 метров;
 
    <адрес>, протяженностью 100 метров,
 
    в соответствии с требованиями действующего законодательства и Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 18.04.2014.
 
    Судья-                                                                                                                     Н.И. Антонов