Решение от 27 мая 2014 года №2-157/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года         с. Агинское
 
        Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.
 
    Представителя ответчика МКУ «Управление образования администрации <адрес> Н.Н.А., участвующей в деле на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    при секретаре Вишталюк Л.М.
 
    рассмотрев гражданское дело № 2-157/2014 по иску Министерства природных ресурсов и экологии<адрес> в порядке ст. 46 ГПК РФ к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации <адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды,
 
УСТАНОВИЛ
 
        Министерство природных ресурсов и экологии<адрес> обратилось с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации <адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды, ссылаясь на то, что при проведении обследования в учреждении в области обращения с отходами производства и потребления выявлен ряд нарушений требований природоохранного законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Согласно акту проведения экологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № 7-К при проведении обследования в учреждении в области обращения с отходами производства и потребления установлено, что в результате деятельности ответчика образуются отходы разного класса опасности. В нарушение требований законодательства, в МКУ «Управление образования администрации <адрес>» на образующиеся отходы I, IV класса опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, на основании данных о составе и свойствах отходов не составлены оценки их опасности, паспорта опасных отходов отсутствуют. В МКУ «Управление образования администрации <адрес>» отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Также в ходе осуществления проведения экологического обследования было выявлено:
 
    - отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
 
    - отсутствуют лимиты на размещение отходов:
 
    - не разработаны паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности;
 
    - отсутствует специалист обученный по программе в области обращения с опасными отходами.
 
        Учреждением не предоставлен на согласование расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по<адрес>. Таким образом, учреждение не проводит должным образом работу по соблюдению требования природоохранного законодательства.
 
    В судебное заседание представитель истца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, в связи с невозможностью обеспечения явки представителя на судебное заседание ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования поддерживают в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
        Представитель ответчика МКУ «Управление образования администрации <адрес>» Н.Н.А., действующая на основании доверенности, требования иска признала, пояснила, что после проведения экологического обследования Канским межрайонным отделом лабораторного анализа и технических измерений, в результате которого выдан Акт №7-К от ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования проведена следующая работа по выполнению рекомендаций, указанных в акте, а именно, направлено заявление на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; направлено заявление на разработку паспортов опасных отходов 1-4 класса опасности; запланировано обучение специалиста по обращению с опасными отходами на июнь 2014 года, после обучения данное лицо будет назначено ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства; произведена оплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2012-2013 года, о чем представила копии платежных поручений.
 
        Суд, выслушав, явившихся, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
        Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
        Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
        В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
        На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
 
        Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ N 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
 
        Отнесение отходов к классу опасности окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами (п. 3).
 
        В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности (п. 4).
 
        Из приведенных положений следует, что юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
 
    Судом установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации <адрес>» осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №184-п.
 
         Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации <адрес>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по<адрес>, ОГРН:1022400779708, ИНН/КПП 2433000572/243301001, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии 24 №005799219.
 
    Основным видами деятельности Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации <адрес>» являются:
 
    - создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и подростков на территории <адрес>:
 
    - создание целостного образовательного пространства в <адрес>:
 
    - обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории <адрес>;
 
    - обеспечение социальных гарантий учащихся, охрана и защита прав несовершеннолетних на территории <адрес>:
 
    - разработка нормативных актов в пределах своей компетенции и организация контроля за их исполнением;
 
    - реализация кадровой политики в сфере образования в <адрес>.
 
        При проведении мероприятий соблюдению требований природоохранного законодательства, в отношении МКУ «Управление образования администрации <адрес>» Министерством природных ресурсов и экологии<адрес> установлено, что ответчик МКУ «Управление образования администрации <адрес>» не проводит должным образом работу по соблюдению природоохранного законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
 
        Факт не соблюдения требований природоохранного законодательства, подтверждаются актом экологического обследования № 7-К от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проведения экологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № 7-К при проведении обследования в учреждении в области обращения с отходами производства и потребления было выявлено следующее:
 
    -не проведена инвентаризация мест размещения, хранения и захоронения отходов;
 
    -не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНОЛРО) для МКУ «Управление образования»;
 
    -отсутствует лимит на размещение отходов;
 
    В результате деятельности МКУ «Управление образования администрации <адрес>» образуются виды отходов 1, 4, 5 классов опасности:
 
    - 1 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки
 
    отработанные и брак (353 301 00 1 3 01 1);
 
    - 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004);
 
    - 5 класса опасности: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства(1871030001005);
 
    Согласно вышеуказанному акту также было выявлено:
 
    - не разработаны паспорта опасных отходов;
 
    - не имеется инструкции по обращению с опасными отходами;
 
    - в обществе нет обученного специалиста по программе в области обращения с опасными отходами;
 
    - не ведется учет образующихся отходов.
 
        Также в ходе осуществления проведения экологического обследования МКУ «Управление образования администрации <адрес>» выявлено:
 
    - отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
 
    - отсутствуют лимиты на размещение отходов:
 
    - не разработаны паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности;
 
    - отсутствует специалист обученный по программе в области обращения с опасными отходами.
 
        Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком МКУ «Управление образования администрации <адрес>» не соблюдаются требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду обитания и представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.
 
        А поэтому суд полагает удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц полностью, поскольку ответчиком не предпринято должных мер ко дню рассмотрения дела в суде к обучению специалиста по обращению с опасными отходами, к разработке проекта нормативов образования и отходов и лимитов на их размещение, к назначению лица, ответственного за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе допущенного к обращению с опасными отходами, прохождению данным лицом профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами, что не отрицается представителем ответчика.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, 245 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии<адрес> в порядке ст. 46 ГПК РФ к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации <адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации <адрес>» исполнить требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды:
 
    -провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами в двухмесячный месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;
 
    - разработать проект нормативов образования и отходов и лимитов на их размещение в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;
 
    -назначить лицо, ответственное за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе допущенное к обращению с опасными отходами, данному лицу пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в двухмесячный месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд.
 
        Председательствующий