Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 2-157/2014
Дело № 2-157/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гор. Чусовой 06 марта 2014г.
Чусовской городской суд Пермского края
В составе председательствующего судьи Батуевой Г.Г.
При секретаре Галкиной Е.А.
С участием представителя истца Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края Симанова А.А.,
Ответчика Комлевой М.А. и ее представителя Колодкина Д.В.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Чусовом дело по иску Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края к Комлевой М. А. о расторжении договора аренды земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
..... в Чусовской городской суд обратилось Управление по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края с иском к Комлевой М.А. о расторжении договора аренды от ..... № ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., заключенного между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края и Комлевой М.А..
В судебном заседании представитель истца Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края Симанов А.А. на исковых требованиях настаивал и суду пояснил, что ..... между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края и Комлевой М.А. заключен договор аренды № ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером .... Разрешенное использование земельного участка - строительство здания бытовых услуг (парикмахерская). Договор прошел государственную регистрацию, о чем свидетельствует уведомление о проведенной регистрации ограничения (обременения) права. ..... произошло изменение существенных обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а именно: - письмом ЗАО «...» Чусовской филиал от ..... установлено, что земельный участок находится в охранной зоне газораспределительных сетей, в нарушение СниП 2.07.01-89*, что делает невозможным строительство на земельном участке. Об этом письмом администрации ... от ..... было проинформировано Управление по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края. Таким образом, данные обстоятельства исключают возможность строительства на земельном участке здания бытовых услуг (парикмахерской) в целях охраны здоровья и жизни людей. Кроме того, согласно письму администрации ... от ..... в связи с расположением спорного земельного участка в границах красных линий в пределах треугольника видимости «транспорт-транспорт» в целях создания безопасных условий движения автотранспорта, администрация ... просит рассмотреть возможность расторжения договора для передачи земельного участка в состав земель населенных пунктов для последующего использования как места общего пользования, в зимний период для укладки валов из снега и снежноледовых образований вдоль проезжих частей микрорайона «...».Если данный договор не будет расторгнут, то Управлению по имуществу необходимо будет формировать другой земельный участок, а это межевание, постановка на кадастровый учёт, что является платным, то есть трата бюджетных средств, что является существенным для Управления. ..... в адрес ответчика Комлевой М.А. было направлено требование о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Однако, ответчиком Комлевой М.А. данное требование в добровольном порядке не исполнено. На основании изложенного, просит расторгнуть договор аренды от ..... № ... земельного участка общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., заключенного между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края и Комлевой М.А..
Ответчик Комлева М.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что не согласна на расторжение договора аренды от ..... № ... земельного участка, расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., заключенного между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края и ней. Никакого уведомления от Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края о необходимости расторжения договора аренды она не получала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Комлевой М.А. Колодкин Д.В. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя и пояснил, что договор аренды между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края и Комлевой М.А. был заключен еще в ....., а в ..... был продлен срок его действия. В ..... строительство было согласовано с Газпромом с соблюдением охранной зоны газопровода. Специалист ..., который выезжал на место, определил место нахождения газопровода и пояснил, что при соблюдении необходимых норм, строительство здания возможно. В настоящее время на земельном участке пока никакого строения не имеется. Он оформляет документы по согласованию строительства здания парикмахерской на спорном земельном участке с необходимыми организациями. О необходимости данного земельного участка для складирования снега зимой администрацией Чусовского городского поселения Пермского края также считает незаконным, так как снег должен администрацией убираться, а не складироваться. Просил в удовлетворении исковых требований Управлению по имуществу администрации Чусовского муниципального района отказать.
Обсудив доводы сторон, исследовав документы, показания свидетелей, суд считает, что иск Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края, удовлетворению не подлежит, исходя из следующего:
В силу п. 2 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно ст. 451 Гражданского кодекса РФ 1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
..... между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края, действующего от имени муниципального образования «Чусовской муниципальный район Пермского края» и Комлевой М.А. заключен договор аренды № ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... (л.д. 6-10).
Согласно уведомления ... от ..... по заявлению Комлевой М.А. на основании указанного договора аренды земельного участка от ..... № ... ..... проведена государственная регистрация аренды на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания бытовых услуг (парикмахерская) по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... (л.д. 13).
Из сообщения Чусовского филиала ЗАО «...» от ..... следует, что они не согласуют акт выбора участка под строительство здания по адресу: ... в связи с попаданием в охранную зону газораспределительной сети. Согласно СниП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, расстояние от газопроводов до фундаментов зданий и сооружений составляет 2 метра для газопроводов давлением до 0,005МПа и 7 метров для газопроводов давлением от 0,3 до 0,6 МПа. Фактическое расстояние от существующих сетей давлением 0,005МПа - 2 метра, давлением 0,6МПа - 4 метра. Нарушение нормативных расстояний может привести к повреждению сети газораспределения и угрожать здоровью и имуществу граждан (л.д. 17).
В материалах дела имеется акт от ..... № ... градостроительной подготовки места размещения объекта на земельном участке по ..., в котором имеется отметка начальника Чусовского филиала ЗАО «...» Л. от ..... «согласовано с соблюдением охранных зон» (л.д. 45).
Свидетель И. - ... в судебном заседании пояснила, что к ним с запросом обращалось Управление по имуществу администрации Чусовского муниципального района от ..... о согласовании строительств на земельном участке по .... С аналогичным запросом к ним обращалась и Б. из администрации Чусовского городского поселения. Представитель Чусовского филиала ЗАО «...» выходил на этот земельный участок, измерял границы охранной зоны газопровода. Ими был дан ответ о том, что на данном земельном участке находится газопровод, охранная зона которого составляет по 7 метров в обе стороны. Строительство на этом земельном участке объекта Комлевой М.А. было ими согласовано, но с оговоркой на соблюдение охранной зоны газопровода, что означает, что на территории охранной зоны не должно быть никаких ограждений, строений, должен быть обеспечен доступ для их сотрудников. Пояснила, что они не могли дать заключение о несогласовании строительства на спорном земельном участке, а могли дать заключение о согласовании, но с оговоркой по соблюдению охранной зоны газопровода, что будет являться в будущем основанием для осуществления контроля по выполнению арендатором данной оговорки.
Свидетель Л. - ... суду пояснил, что им согласовывался выбор спорного земельного участка по ..., но с ограничением строительства в охранной зоне. В связи с тем, что спорный земельный участок не принадлежит им, то они не могут отказать в согласовании строительства и давать какие-либо указания. В таких случаях они согласовывают строительство на таких земельных участках, но с предложением, что охранная зона должна быть свободна от построек. Комлевой М.А. они согласовали строительство объекта на арендуемом земельном участке с соблюдением охранной зоны газопровода.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на спорном земельном участке по адресу: ... до настоящего времени никакого строения не возведено. У Комлевой М.А. идет подготовка документов по объекту строительства в стадии согласования с различными заинтересованными лицами.
При отсутствии необходимых согласований разрешение администрацией Чусовского муниципального района Пермского края на строительство объекта на арендуемом земельном участке Комлевой М.А. может быть и не выдано в силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, по которому к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Кроме того, согласно п. 4.1.2 договора аренды от ..... № ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., предусмотрено право арендодателя (Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края) на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого участка с целью осуществления контроля по выполнению арендатором (Комлевой М.А.) условий настоящего договора, использованием и охраной земель, предоставленных в аренду (л.д. 7), то есть в случае каких-либо нарушений при строительстве объекта Комлевой М.А. истец имеет право обратиться в суд за устранением нарушений использования и охраны земель в установленном законом порядке.
Довод представителя Симанова А.А. о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: ... необходим для передачи в состав земель населенных пунктов для последующего использования, как места общего пользования, в зимний период для укладки валов из снега и снежноледовых образований вдоль проезжих частей микрорайона «...», в возникновении необходимости трат бюджетных средств для выделения администрации ... иного земельного участка заслуживающим внимания признан быть не может, поскольку какими-либо доказательствами не подтвержден.
Кроме того, в силу Решения Думы Чусовского городского поселения от ..... № ... «Об утверждении Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения» предусмотрена уборка территории Чусовского городского поселения в зимний период с целью ликвидации снега и снежноледовых образований, а не складирование снега, как ссылается представитель истца в обоснование иска.
Довод Комлевой М.А. и ее представителя в части, что она не получала уведомления от истца о расторжении договора аренды судом не принимается, так как во всех документах, в том числе и в договоре аренды Комлева М.А. указала адрес .... Как пояснила Комлева М.А., там проживает ее отец и передает ей корреспонденцию. Согласно почтового уведомления указано, что Комлевой М.А. получено уведомление ...... Каких-либо доказательств неполучения уведомления Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края Комлевой М.А. суду не представлено, документы, представленные истцом в этой части ответчиком какими-либо доказательствами не опровергнуты.
Таким образом, суд считает, что в настоящее время истцом не представлено суду доказательств о существенном изменении обстоятельств, предусмотренных ст. 451 Гражданского кодекса РФ, на основании которой мог бы быть расторгнут в одностороннем порядке договор аренды от ..... № ... земельного участка по адресу: ... между сторонами.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края к Комлевой М. А. о расторжении договора аренды от ..... № ... земельного участка общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу:..., заключенного между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района Пермского края и Комлевой М. А., отказать.
Решение в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края.
Председательствующий: Г.Г.Батуева
