Решение от 30 апреля 2014 года №2-157/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014 года п.Заокский Тульской области
 
    Заокский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Семеновой Т.Ю.,
 
    при секретаре Антоновой А.С.,
 
    с участием помощника прокурора Шмелева А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2014 по иску прокурора Заокского района Тульской области, действующего в интересах муниципального образования ФИО6 Тульской области, к администрации муниципального образования ФИО7 Заокского района Тульской области об обязании принять меры к сообщению в налоговый орган сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения,
 
установил:
 
    прокурор Заокского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах, муниципального образования ФИО8 Заокского района Тульской области, к администрации муниципального образования ФИО9 Заокского района Тульской области об обязании принять меры к сообщению в налоговый орган сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения.
 
    Истец указал, что на территории муниципального образования ФИО10 Заокского района имеются земельные участки, признанные объектами налогообложения. Однако в нарушение требований действующего законодательства муниципальное образование ФИО11 Заокского района не представлены до ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган по месту своего нахождения сведения о вышеуказанных земельных участках по состоянию на 01 января текущего года. До настоящего времени данные сведения по-прежнему не представлены.
 
    Непринятие органом местного самоуправления мер к представлению в налоговый орган сведений об объектах налогообложения приводит к неполному перечислению налогоплательщиками земельного налога, в связи с чем, бюджет муниципального образования не дополучает значительные денежные средства, необходимые для своевременного осуществления социальных выплат и реализации социально значимых муниципальных программ.
 
    В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Шмелев А.П. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Представитель администрации муниципального образования ФИО12 Заокского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заместителем главы администрации ФИО4 представлено в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Согласно ст. 57 Конституции РФ налоги являются необходимым условием существования государства, поэтому обязанность их платить распространяется в качестве безусловного требования государства. В связи с этим оно не только вправе, но и обязано принимать меры по обеспечению взимания налогов в бюджеты всех уровней в случае неисполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки и компенсацию потерь бюджета в связи с этим пени.
 
    В силу статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
 
    Не признаются объектом налогообложения: земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; земельные участки из состава земель лесного фонда; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.
 
    Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным залогам.
 
    Обязанность органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц регламентирована в статье 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9.2. статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 1 февраля сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января текущего года.
 
    Формы и форматы представляемых на бумажном носителе или в электронной форме в налоговые органы сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также порядок заполнения форм утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, что установлено пунктом 10 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 4, 10 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации приказом Федеральной налоговой службы РФ от 13 января 2011 года № ММВ-7-11/11 @ утверждена форма «Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества» согласно приложению № 1 к настоящему Приказу.
 
    Из положений статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе, от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от земельного налога являются налоговыми доходами и подлежат зачислению в бюджеты поселений по нормативу 100%.
 
    На основании ст. 173 ГПК Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Судом установлено, что в 2013 году прокуратурой Заокского района Тульской области в рамках проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления налогового законодательства, в адрес руководителя администрации муниципального образования ФИО13 Заокского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, а именно сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если указанные сведения ранее в налоговые органы не представлялись.
 
    Из ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрацией готовятся документы для подачи в МИФНС № России по <адрес> сведений о земельных участках в пределах муниципального образования по состоянию на 1 января 2013 года.
 
    В ходе повторной проверки, проведенной Заокской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в 2014 году, было установлено, что вышеупомянутые нарушения законодательства устранены не были, то есть администрацией муниципального образования ФИО14 сведения о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения в установленный законом срок – до 1 февраля 2014 года не сообщены.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями главы администрации муниципального образования ФИО15 Заокского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая выявленные обстоятельства, не оспоренные ответчиком, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Заокского района Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования ФИО16 Заокского района Тульской области в срок до 01 июля 2014 года принять меры к направлению в налоговый орган по месту своего нахождения сведения о земельный участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий /подпись/
 
    Копия верна. Судья Т.Ю.Семенова