Дата принятия: 20 августа 2013г.
Номер документа: 2-157/2013
Дело № 2-157/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ключи 20 августа 2013 года
Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В. Р., при секретаре Батрак А. А., с участием истца Степченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Степченко А. к администрации Ключевского района Алтайского края о признании действий незаконными и возложении обязанности поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,
установил:
Степченко А.В. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном ФЗ «О ветеранах». В феврале 2013 года она обратилась в администрацию Ключевского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении субсидии для приобретения жилья. В удовлетворении заявления ей отказано. Районная жилищная комиссия решила, что квартира, в которой она проживает по адресу: <адрес>, отвечает требованиям установленным для жилых помещений, аварийной и подлежащей сносу не является. Полагает, что данное решение является необоснованным, поскольку дом построен в 1954 году, холодный, отапливать трудно в силу преклонного возраста. Просит признать незаконным отказ жилищной комиссии администрации района и возложить на ответчика обязанность поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании истец Степченко А.В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Администрации Ключевского района в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, согласны на рассмотрение дела в их отсутствии. Предоставили отзыв о своем несогласии с иском.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Степченко А.В. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (копия удостоверения на л.д.13).
В настоящее время Степченко А.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме, общей площадью 76,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47).
Исходя из п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, не пригодным для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма гражданам, которые проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № 47 от 28 января 2006 года раздел 2, занимаемое Степченко А.В. жилое помещение имеет общий физический износ 55% и оценивается как неудовлетворительное и не пригодное к дальнейшей эксплуатации по назначению постоянного проживания.
Так, в нем имеются несоответствия, обнаруженные при осмотре, в частности неравномерная осадка углов жилого дома, искривление линий фасада, что говорит о неудовлетворительном состоянии фундамента; имеется неравномерная осадка стен, расслоение, разрушение кирпича кладки, расхождение швов кладки, отклонение стен от вертикали, заваливание кирпичной облицовки наружу. Внутри жилых помещений имеет место выпучивание наружных стен. Ощутимая зыбкость перекрытия, искривление, гниль деревянных элементов. В крыше древесина несущих элементов сгнила, крепления элементов расшатаны, ослаблены. При незначительном силовом воздействии деревянная несущая стойка подломилась в месте крепления к лежню и упала. В местах крепления несущих стоек древесина сгнила, рассыпается в труху. Крепления несущих деревянных элементов крыши ослаблено, местами отсутствует, при незначительных силовых воздействиях, элементы крыши деформируются, меняют положения. Имеются следы протечек, временные крепления. Гидроизоляционный слой в кровле отсутствует. В листах двускатной кровли имеются трещины, просветы, ослабление креплений листов к обрешетки, сквозные просветы по периметру карниза и конька. Внутри жилого дома имеются следы протечек крыши, что не соответствует СП 55.13330.2011, СНиП 23-02-2003, Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».
Толщина и состояние стен жилого дома не соответствует требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».
Данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что жилой дом в <адрес>, ремонту не подлежит, реконструкция экономически не целесообразна, процент его физического износа составляет 55% (л.д. 59-68).
8 февраля 2013 года Степченко А.В. обратилась в администрацию Ключевского района с заявлением о принятии ее на учет как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
Ей сообщено, что администрация района утвердила решение районной жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение отвечало требованиям для проживания, подлежащим сносу не признано, общая площадь ее жилого дома составляет 76,6 кв.м при учетной норме, необходимой для постановки на учет в Ключевском районе - 12 кв.м.(л.д. 8).
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
При этом суд учитывает, что Степченко А.В. 86 лет, она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, для которой предусмотрены льготные условия пользования мерами социальной поддержки, проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении Степченко А.В. жилищных условий, с целью приобретения права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, стороной ответчика представлено не было.
При таких обстоятельствах, отказ жилищной комиссии администрации <адрес>, в постановке Степченко А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является необоснованным.
Поскольку иных оснований для отказа в постановке Степченко А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищной комиссией не установлено, истец подлежит постановке на такой учет.
Таким образом, в данном конкретном случае право Степченко А.В. на обеспечение безопасным и комфортным жильем подлежит судебной защите посредством удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ в постановке на учет и обязать администрацию Ключевского района Алтайского края признать Степченко А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет как вдову ветерана Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Ключевский районный суд в течение месяца.
Судья В.Р. Кириллова
