Решение от 28 июня 2013 года №2-157-2013

    Гражданское дело № 2-157-2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июня 2013 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - адвоката Синегуб В.С., действующей на основании ордера №от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Поповичевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Суголь З.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с исковым заявлением в суд, указав, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Ильичевское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. В указанный список была включена Суголь З.Г. Администрация Глебовского сельского поселения <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Земельная доля, зарегистрированная за Суголь З.Г. расположена в земельном участке с кадастровым номером №, является невостребованной. Администрация Глебовского сельского поселения <адрес> опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, на сайте разместила объявление. Кроме того, указанный список был размещен на щитах территории Глебовского сельского поселения <адрес>. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» ДД.ММ.ГГГГ. Обращения по вопросу необоснованного включения в список невостребованной земельной доли, зарегистрированной за Суголь З.Г. с момента опубликования списка, не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревень
 
    ковского района Орловской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило список невостребованных земельных долей, куда входит земельная доля Суголь З.Г. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Глебовское сельское поселение не было обращения об исключении из списка невостребованной земельной доли, принадлежащая Суголь З.Г. Другие заявления по вопросу исключения из списка невостребованных земельных долей были рассмотрены и удовлетворены. В связи с тем, что земельная доля Суголь З.Г. является невостребованной, просит признать право собственности на одну долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
 
    Письменных возражений на исковое заявление не поступило.
 
    В судебном заседании представитель истца Калугин С.Е. заявленные требования поддерживает и пояснил, что администрацией сельского поселения проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей, составлены списки собственников, чьи земельные доли могли быть признаны невостребованными, списки сверялись со всеми сельхозпроизводителями, в границах местоположения которых находится массив невостребованных земельных долей, официально опубликовывались и, поскольку на общее собрание собственников никто не явился, был утверждён администрацией поселения самостоятельно. Суголь З.Г. с территории <адрес> выбыла на постоянное место жительства в республику <адрес> и распорядиться земельной долей по новому месту жительства не смогла в силу нахождения земельного массива на территории Глебовского сельского поселения. В администрацию поселения возражений и доказательств надлежащего распоряжения своей земельной долей не представила, по судьбе земельной доли никуда не обращалась, в противном случае данные о совершении каких-либо сделок с земельной долей были бы отражены в ЕГРП.
 
    Ответчик Суголь З.Г. в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеются сведения, что её место пребывание неизвестно, в связи с чем в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя Суголь З.Г.
 
    Назначенная по определению суда представитель ответчика адвокат Синегуб В.С., в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что судом принимались меры к розыску ответчицы, они были недостаточны. При наделении земельной доли не соблюдались установленные требования при выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю, несвоевременно вручались или вообще не были вручены. Требования заявлены в интересах государства, поэтому суд должен объявить розыск ответчика, и после получения результатов принять решение.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Новодеревеньковский отдел в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен. В заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает.
 
    Суд, выслушав представителя истца Калугина С.Е., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года №374-1, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов, в том числе и ушедших на пенсию, на земельный пай в общедолевой собственности на землях сельхозугодий при реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Ильичевское» (л.д.5).
 
    Согласно протоколу № общего собрания колхозников колхоза им. Ильича от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список собственников земельных паёв (л.д.6-7).
 
    В указанном списке владельцев земельных паёв наряду с иными лицами была включена и Суголь З.Г.
 
    Из информации Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области на основании Постановления главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные доли в границах КДП «Ильичевское», а комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района гражданам выдавались свидетельства на право собственности на землю (л.д.17-18).
 
    В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая Суголь З.Г., не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного регистратора Д.Е.А. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Суголь З.Г. на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д. ).
 
    Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик Суголь З.Г. по настоящее время принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась, поскольку самостоятельно не использует землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала его и не сдала в аренду другим владельцам паёв; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарения земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок.
 
    Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения и на официальном сайте в сети «Интернет», что соответствует требованиям частей третьей и четвёртой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.8).
 
    Кроме того, администрация Глебовского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников СПК «Ильичевский», которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, объявление о проведении которого было опубликовано в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с указанием даты, времени и места проведения собрания, повестки дня с указанием поставленных перед собранием вопросов. Порядок назначения собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовал положениям частей первой - четвёртой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.12).
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный частью пятой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.9).
 
    В соответствии с частью седьмой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрация Глебовского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных долей по СПК «Ильичевский» в земельном массиве с кадастровым номером № в состав которого кроме прочих была включена и земельная доля Суголь З.Г. (л.д.11-12).
 
    На основании Устава Глебовского сельского поселения администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения. Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе и ответчику Суголь З.Г. проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежавшей Суголь З.Г. в судебном заседании не установлено.
 
    Ответчик Суголь З.Г. в течение более 20-и лет не распорядилась своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчика Синегуб В.С., возражавшей по существу иска, поскольку лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.
 
    Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования главы администрации Глебовского сельского поселения о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю Суголь З.Г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Суголь З.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую Суголь З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признанную в установленном порядке невостребованной.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова