Решение от 19 июня 2013 года №2-1566/13г.

К делу № 2 – 1566/13 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «28» марта 2013 года Адлерский районный суд города Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Машевец С.Ю.
 
    при секретаре Полетаевой З.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения и встречный иск ФИО, ФИО, и ФИО к администрации города Сочи о сохранении строения в реконструированном состоянии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенного строения.
 
    В обоснование своих требований истец суду указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок, категория земель: земли поселений -для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права от 24.11.2006 года серии 23 №. На момент проведения обследования в границах земельного участка производятся работы по строительству капитального объекта недвижимости в стадии возведения четвертого этажа. Предоставлено разрешение на строительство трехэтжного блокированного жилого дома, площадью застройки 482,0 кв.м., общей площадью 1241,8 кв.м. Таким образом, на момент проведения проверки строительный объем здания превысил проектные характеристики.
 
    Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 19.03.2012 г. и фотоматериалом.
 
    Просит обязать ФИО привести 5-ти этажный капитальный объект недвижимости в соответствие с разрешением на строительство путем сноса четвертого и пятого этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    ФИО ФИО и ФИО обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации города Сочи о сохранении строения в реконструированном состоянии.
 
    В обосновании своих требований суду указали, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 04.04.2012 г. №, №, № - ФИО., ФИО. и ФИО являются собственниками жилых помещений по адресу: <адрес>.
 
    В дальнейшем, за счет собственных средств они осуществили надстройку над сблокированным жилым домом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. Указанный земельный участок согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.08.2011 г. принадлежит на праве собственности соответчику ФИО Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая заняла этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Из технического паспорта объекта жилищного строительства по состоянию на 29 марта 2012 г. следует, что его общая площадь составляет 3857,5 кв.м. (в том числе жилая площадь - 2191,7 кв.м).
 
    Просят сохранить жилой дом литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м. по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.
 
    Признать за ФИО право общей долевой собственности на 1/3 доли жилого дома литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м., по улице <адрес>.
 
    Признать за ФИО право общей долевой собственности на 1/3 доли жилого дома литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м., по улице <адрес>.
 
    Признать за ФИО право общей долевой собственности на 1/3 доли жилого дома литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м., по улице <адрес>.
 
    Прекратить право собственности ФИО на жилые помещения общей площадью 428,9 кв.метров (свидетельство о государственной регистрации права от 04.04.2012г. №) путем погашения записи регистрации №.
 
    Прекратить право собственности ФИО на жилые помещения общей площадью 837,8 кв. метров (свидетельство о государственной регистрации права от 04.04.2012г. №) путем погашения записи регистрации №.
 
    Прекратить право собственности ФИО на жилые помещения общей площадью 875,2 кв.метров (свидетельство о государственной регистрации права от 04.04.2012г. №) путем погашения записи регистрации №.
 
    Представитель администрации города Сочи по доверенности в судебном заседании настаивала, на удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, встречные исковые требования просила рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель ФИО, ФИО., ФИО и ФИО в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований администрации города Сочи о сносе самовольно возведенного строения, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Третьи лица –представители Департамента КК по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, представители Росреестра г.Сочи, представители ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
 
    Выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возводимого строения удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования ФИО, ФИО, и ФИО к администрации города Сочи о сохранении строения в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 04.04.2012 г. №, №, № ФИО ФИО и ФИО являются собственниками жилых помещений по адресу: <адрес>.
 
    Из Акта обследования земельного участка от 19.03.2012 года следует, что земельный участок по адресу: <адрес> категория земель: земли поселений -для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права от 24.11.2006 года серии 23 №. На момент проведения обследования в границах земельного участка производятся работы по строительству капитального объекта недвижимости в стадии возведения четвертого этажа. Предоставлено разрешение на строительство трехэтажного блокированного жилого дома, площадью застройки 482,0 кв.м., общей площадью 1241,8 кв.м. Таким образом, на момент проведения проверки строительный объем здания превысил проектные характеристики.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24 ноября 2006 года серии № земельный участок с кадастровым номером № площадью 971 кв.м. по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО (с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
 
    На земельном участке с кадастровым номером № площадью 971 кв.м. по <адрес> находился объект капитального строительства - жилой дом литер А площадью 27,1 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выдано от 23 августа 2006 года серии №, с видом разрешенного использования «жилой дом».
 
    Постановлением Администрации города Сочи от 16.06.2011 г. №№ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 971 кв.м. по <адрес> с «для индивидуального жилищного строительства» на «сблокированный жилой дом на одну семью», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись, что подтверждается свидетельство от 04.08.2011 г. №.
 
    Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 971 кв.м. по <адрес> соответствует техническим и градостроительным регламентам, установленным для территориальной зоны Ж2 – зона малоэтажной застройки коттеджного и блокированного типа до 4 этажей.
 
    Из материалов дела следует, что 17.10.2011 г. Администрацией города Сочи ФИО выдано разрешение на строительство №№ разрешающего строительство блокированного жилого дома общей площадью 1241,8 кв. метров.
 
    Помещения в блокированном жилом доме по договорам купли-продажи от 31.03.2013 г. были переданы ФИО., ФИО и ФИО., которые зарегистрировали свои права в установленном законом порядке.
 
    С учетом технической возможности, не получив в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию, заявители за счет собственных средств реконструировали жилой дом. В результате проведенной реконструкции общая площадь дома составила 3857,5 кв. метров. Расходы на строительство произведены ими в равных долях, спор о долях отсутствует.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.
 
    Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцами спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с «Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 01.08.2007 г., право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Частью 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    Из совокупного толкования статей 1, 2, 6, 7, 8, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, пожарной безопасности, экологической безопасности. Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.
 
    Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.
 
    В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы, недвижимое имущество – жилой дом литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м., по улице Просвещения, 70 в Адлерском районе города Сочи соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, отвечают требованиям надежности и безопасности, не создают помехи третьим лицам и не угрожают жизни и здоровью людей.
 
    Самовольно реконструированный дом находится на земельном участке, находящегося в собственности ответчиков, предоставленном для эксплуатации именно спорного недвижимого имущества, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и заявители лишены иной возможности введения в гражданский оборот спорной недвижимости.
 
    В статье 263 Гражданского кодекса РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Данные права могут быть реализованы при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о назначении земельного участка.
 
    Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    На основании статьей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
 
    Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в законном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что правообладатель этого земельного участка одновременно является его застройщиком. При этом право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из материалов дела следует, что самовольно реконструированный дом находится в пределах земельного участка, находящегося в законном пользовании заявителей на праве собственности, предоставленном для эксплуатации именно спорного недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что встречное исковое требование о признании права собственности на реконструированный дом подлежит удовлетворению.
 
    Удовлетворение встречного иска полностью исключает удовлетворение первоначального иска о сносе самовольной постройки, поскольку установлены и подтверждены все необходимые основания для признания права собственности на самовольную постройку.
 
    Согласно пункту 31 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
 
    Решение суда является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости, так и для погашения регистратором соответствующей записи.
 
    Из смысла ст. 25 Жилищного кодекса следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствие со ст.17 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество является судебное решение.
 
    Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии проектно-сметной документации и разрешения органа местного самоуправления на реконструкцию.
 
    Определением Адлерского районного суда города Сочи от 13 апреля 2012 года приняты меры по обеспечению исковых требований наложен арест на капитальный объект недвижимости в стадии возведения четвертого этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:0372 площадью 971 кв.м. по адресу: <адрес>. Запрещено оформление прав на спорные строения. Запрещено ответчику и иным лицам осуществление строительных работ на спорном земельном участке, с кадастровым номером № площадью 971 кв.м. по адресу: <адрес> до рассмотрения спора по существу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
 
    В целях соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым отменить обеспечение исковых требований после вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения - отказать.
 
    Встречные исковые требования ФИО, ФИО, и ФИО к администрации города Сочи о сохранении строения в реконструированном состоянии –удовлетворить.
 
    Сохранить жилой дом литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м. по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.
 
    Признать за ФИО право общей долевой собственности на 1/3 доли жилого дома литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м., по <адрес>.
 
    Признать за ФИО право общей долевой собственности на 1/3 доли жилого дома литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м., по <адрес>.
 
    Признать за ФИО право общей долевой собственности на 1/3 доли жилого дома литер Б, общей площадью 3857,5 кв.м., по <адрес>.
 
    Прекратить право собственности ФИО на жилые помещения общей площадью 428,9 кв.метров согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.04.2012г. №, путем погашения записи регистрации №.
 
    Прекратить право собственности ФИО на жилые помещения общей площадью 837,8 кв. метров согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.04.2012г. №, путем погашения записи регистрации №.
 
    Прекратить право собственности ФИО на жилые помещения общей площадью 875,2 кв.метров согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.04.2012г. №, путем погашения записи регистрации №.
 
    Отменить обеспечительные меры, принятые определением Адлерского районного суда города Сочи от 13 апреля 2012 года о наложении ареста на капитальный объект недвижимости в стадии возведения четвертого этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 971 кв.м. по адресу: <адрес>, о запрете в оформлении прав на спорные строения, о запрете ответчику и иным лицам осуществление строительных работ на спорном земельном участке, с кадастровым номером № площадью 971 кв.м. по адресу: <адрес> после вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий: подпись. Машевец С.Ю.