Решение от 22 июля 2014 года №2-1565/2014

Дело №2-1565/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Норильск Красноярский край 22 июля 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.
 
    при секретаре Облап Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению Прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Арбузову О.П. о признании бездействия по использованию лесного участка незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований лесного законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Арбузову О.П. о признании бездействия по использованию земельного участка незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований лесного законодательства, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой Таймырского района проверки исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины в Краевом государственном казенном учреждении «Таймырское лесничество» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №, на основании которого ответчику для осуществления рекреационной деятельности во временное пользование предоставлен лесной участок площадью 5,0 га, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес> Согласно акту приема-передачи указанный лесной участок передан ответчику в аренду. В ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю. Подпунктом «а» пункта 12 данного договора аренды предусмотрена обязанность арендатора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов, которую ответчик, являясь арендатором лесного участка, до настоящего времени не исполнил. В соответствии с Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Без проекта, получившего положительное заключение экспертизы, объем использования лесов ответчиком и мероприятия по их защите и воспроизводству остаются неопределенными. Несоблюдение ответчиком требований лесного законодательства противоречит принципам охраны окружающей среды, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, поскольку в соответствии с ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, то несоблюдение ответчиком установленного законом и предусмотренного договором аренды порядка пользования данным лесным участком нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесного участка. В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Арбузова О.П. по использованию лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 5,0 га, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> выразившееся в неразработке проекта освоения лесов на арендованный лесной участок и предоставлении его в Агентство лесной отрасли Красноярского края, а также обязать Арбузова О.П. в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов вышеуказанного лесного участка и предоставить его на проведение государственной экспертизы в Агентство лесной отрасли Красноярского края для получения положительного заключения.
 
    В судебное заседание и.о. Прокурора Таймырского района Сердюк Е.А. не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 105).
 
    Ответчик Арбузов О.П. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме и суду пояснил, что в настоящее время занимается поиском проектной организации для заключения договора на разработку проекта освоения арендованного участка.
 
    Третьи лица – Краевое государственное казенное учреждение «Таймырское лесничество» и Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.23;49;71;52), в судебное заседание своего представителя не направили (Агентство лесной отрасли Красноярского края было реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края на основании Указа Губернатора Красноярского края от 22.10.2013 №202-уг, Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 года №550-п, с полным правопреемством, 10.01.2014 Агентство исключено из ЕГРЮЛ).
 
    Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную экологическую среду.
 
    В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом от 21.02.2012 года № 62 Федерального агентства лесного хозяйства, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование….
 
    В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с Приказом Рослесхоза от 22.12.2011 года №545 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (п.2).
 
    Указом Губернатора Красноярского края от 03.04.2012 года № 65-уг был утвержден Административный регламент предоставления Агентством лесной отрасли Красноярского края государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов за исключением государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, в соответствии с п.1.2 которого заявителями являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - заявители).
 
    В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что ответчик Арбузов О.П. в процессе использования арендуемого лесного участка площадью 5,0 га в нарушение пп. «в» п.13 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность по разработке и предоставлении Арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Принимая во внимание, что ответчик Арбузов О.П. нарушает требования природоохранного, лесного законодательства, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку им не предусматриваются и не проводятся необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по охране и защите от пожаров, кроме того, своим бездействием, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушает право Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности, суд в силу вышеприведенных норм права признает такие действия ответчика незаконными, что позволяет суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.
 
    Выводы суда подтверждаются, кроме пояснений ответчика, исследованными материалами дела: договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-10); схемой расположения и границ лесного участка КГУ «Таймырское лесничество» (л.д.11); актом приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); ответом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 01.04.2014 (л.д.19) и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, исковые требования прокурора законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере <данные изъяты>- по требованию неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Иск прокурора Таймырского района– удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Арбузова О.П. по использованию лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 5,0 га, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> выразившееся в не разработке проекта освоения лесов на арендованный лесной участок и предоставлении его в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.
 
    Обязать Арбузова О.П. в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов вышеуказанного лесного участка и предоставить его на проведение государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края для получения положительного заключения.
 
    Взыскать с Арбузова О.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Е. В. Лубенец
 
    Решение принято в окончательной форме 25 июля 2014 года.