Решение от 22 июля 2014 года №2-1564/2014

Дело №2-1564/2014
 
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Норильск Красноярский край 22 июля 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.
 
    при секретаре Облап Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению Прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Гришанину Н.Г. о признании бездействия по использованию лесного участка незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований лесного законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Гришанину Н.Г. о признании бездействия по использованию земельного участка незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований лесного законодательства, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой Таймырского района проверки исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины в Краевом государственном казенном учреждении «Таймырское лесничество» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №, на основании которого ответчику для осуществления рекреационной деятельности во временное пользование предоставлен лесной участок площадью 2,0 га, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес> Согласно акту приема-передачи указанный лесной участок передан ответчику в аренду. В ДД.ММ.ГГГГ года договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю. Подпунктом «а» пункта 12 данного договора аренды предусмотрена обязанность арендатора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов, которую ответчик, являясь арендатором лесного участка, до настоящего времени не исполнил. В соответствии с Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Без проекта, получившего положительное заключение экспертизы, объем использования лесов ответчиком и мероприятия по их защите и воспроизводству остаются неопределенными. Несоблюдение ответчиком требований лесного законодательства противоречит принципам охраны окружающей среды, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, поскольку в соответствии с ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, то несоблюдение ответчиком установленного законом и предусмотренного договором аренды порядка пользования данным лесным участком нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесного участка. В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Гришанина Н.Г. по использованию лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 2,0 га, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> выразившееся в неразработке проекта освоения лесов на арендованный лесной участок и предоставлении его в Агентство лесной отрасли Красноярского края, а также обязать Гришанина Н.Г. в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов вышеуказанного лесного участка и предоставить его на проведение государственной экспертизы в Агентство лесной отрасли Красноярского края для получения положительного заключения.
 
    В судебное заседание и.о. Прокурора Таймырского района Сердюк Е.А. не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 66).
 
    Ответчик Гришанин Н.Г. о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом (л.д.28;29), в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.
 
    Третьи лица – Краевое государственное казенное учреждение «Таймырское лесничество» и Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.28;31;32), в судебное заседание своего представителя не направили (Агентство лесной отрасли Красноярского края было реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края на основании Указа Губернатора Красноярского края от 22.10.2013 №202-уг, Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 года №550-п, с полным правопреемством, 10.01.2014 Агентство исключено из ЕГРЮЛ).
 
    Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ч.ч.1,2).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Гришаниным Н.Г. заключен договор аренды лесного участка №, на основании которого ему для осуществления рекреационной деятельности во временное пользование предоставлен лесной участок, площадью 2,0 га, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>
 
    В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом от 21.02.2012 № 62 Федерального агентства лесного хозяйства, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с Приказом Рослесхоза от 22.12.2011 № 545 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (п.2).
 
    Указом Губернатора Красноярского края от 03.04.2012 № 65-уг был утвержден Административный регламент предоставления Агентством лесной отрасли Красноярского края государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов за исключением государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, в соответствии с п.1.2 которого заявителями являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - заявители).
 
    Как было указано выше, Агентство лесной отрасли Красноярского края было реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края на основании Указа Губернатора Красноярского края от 22.10.2013 №202-уг, Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п, с полным правопреемством, 10.01.2014 Агентство исключено из ЕГРЮЛ.
 
    Договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № является заключенным и действующим. Проект освоения лесного участка площадью 2,0 га, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, Гришанин Н.Г. не предоставил.
 
    Согласно акту приема-передачи, указанный лесной участок передан Гришанину Н.Г. в аренду. В ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю.
 
    Подпунктом «а» пункта 12 данного договора аренды предусмотрена обязанность арендатора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов.
 
    В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся. Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также нарушены интересы Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.
 
    Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере <данные изъяты>- по требованию неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Иск прокурора Таймырского района– удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Гришанина Н.Г. по использованию лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 2,0 га, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, выразившееся в не разработке проекта освоения лесов на арендованный лесной участок и предоставлении его в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.
 
    Обязать Гришанина Н.Г. в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов вышеуказанного лесного участка и предоставить его на проведение государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края для получения положительного заключения.
 
    Взыскать с Гришанина Н.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: Е. В. Лубенец
 
 
    Заочное решение принято в окончательной форме 22 июля 2014 года.