Решение от 22 апреля 2013 года №2-1564/13

    Дело № 2-1564/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
ДД.ММ.ГГГГ
 
 
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
 
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Руденко В.Н.
 
    при секретаре Будян А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябовой Александры Дмитриевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рябова А.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении льготной пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в стаж, дающий право на пенсию, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что по расчету ответчика её специальный стаж составил 29 лет 06 месяцев 14 дней. Истица считает отказ в назначении пенсии неправомерным и просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж работы, поскольку данные периоды отпусков предоставлялись с сохранением денежного содержания, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начался у неё до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Рябова А.Д. в суд не явилась, её интересы по доверенности представлял Маслов П.Б., который в судебном заседании подтвердил требования истицы и просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области по доверенности Сухарева В.Н. требования не признала. Считает действия ответчика правомерными, соответствующими требованиям закона. Пояснила, что утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Пояснила, что статьей 116 ТК РФ дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть включены в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж работы в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми только до ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения специальный стаж истицы по варианту № и № составил 29 лет 06 месяцев 14 дней, поэтому у истицы отсутствует право для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с медицинской деятельностью.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что Рябова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала Рябовой А.Д. в назначении вышеуказанной пенсии за неимением требуемого специального медицинского стажа.
 
    Согласно результатам расчета, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы по первому и по второму варианту назначения пенсии составил 29 лет 06 месяцев 14 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Частью 2 статьи 39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации с 01.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Списки №781) и Правила исчисления периодов работы.
 
    Рябова А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается её трудовой книжкой.
 
    Суд считает периоды нахождения истицы Рябовой А.Д. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключенными из специального стажа истицы необоснованно, так как в соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за № 516, в соответствии с которыми, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды времени страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является для истицы обязательным условием выполнения работы, повышение профессиональной квалификации определено и должностными обязанностями истицы.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Направление истицы на курсы повышения квалификации оформляется приказами работодателя. За указанные периоды за истицей сохранялось место работы, сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
 
    Истица в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Московское медицинское училище <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ с отличием окончила полный курс названного училища по специальности фельдшер, ей присвоена квалификация фельдшер ( л.д. 10).
 
    Как следует из записи из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ Рябова А.Д. переведена на должность и.о. старшей медицинской сестры приемного отделения <данные изъяты> больницы, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей медицинской сестрой приемного отделения МУЗ « <данные изъяты>» ( л.д. 8).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение в <данные изъяты> ( повышенный уровень) и ей присвоена квалификация « Организатор и преподаватель сестринского дела по специальности « Сестринское дело» ( л.д. 11).
 
    В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24июня 1974 года N 9148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в, имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.
 
    Аналогичная норма в части средне - профессионального образования содержится в статье 174 Трудового кодекса РФ, согласно которой, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в, имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Содержалась подобная норма и в статье 196 КЗоТ РФ. Указанная статья, представляла работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом, кроме работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    За весь период обучения истица находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами МУЗ « Пятая городская больница» о предоставлении ей дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, а также в указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Следовательно, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
 
    Суд считает, что ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области неправомерно не включил Рябовой А.Д. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Правовые нормы, ухудшающие положение граждан, не могут распространяться на правоотношения, возникшие до введения в действие данной нормы. Согласно ст. 165 и ст. 167 КЗоТ РСФСР с последующими изменениями, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть ( в случае ненормальных родов или рождении двух и более детей – семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года.
 
    Закон РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» ( вступил в законную силу 06 октября 1992 г.) изменил ст. 167 КЗоТ РФ и установил, что отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности ( кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижении им возраста 1 года был установлен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 года № 865 « О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Для применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6 июля 1982 года « О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет», в п. 6 которого предусматривалось, что время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 57 Конституции РФ.
 
    Таким образом, суд полагает, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, подлежит включению период нахождения Рябовой А.Д. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начался у истицы до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку судом установлено, что на момент обращения Рябовой А.Д. за назначением ей льготной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж составлял более 30 лет, то суд приходит к выводу о том, что Государственным учреждением УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области необоснованно отказано истице в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Рябовой Александры Дмитриевны удовлетворить.
 
    Признать неправомерным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области в зачете в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Рябовой Александры Дмитриевны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области принять к зачету эти периоды в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии как медицинскому работнику.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г. Москве и Московской области назначить Рябовой Александре Дмитриевне досрочно трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский суд в течение месяца.
 
Судья В.Н.Руденко
 
 
 
 
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ