Решение от 11 июля 2014 года №2-1563/2014

Дело № 2-1563/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 года                      г. Тамбов
 
    Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Романовой И.А.,
 
    при секретаре      Дубинкиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об обязании Администрации Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области произвести ремонтные работы на автомобильной дороге,
 
установил:
 
    Прокурор Тамбовского района обратился в суд с иском к администрации Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, в целях поддержания безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, произвести ремонтные работы на автомобильной дороге по <адрес>, протяженностью 1,1 км в соответствии с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в срок до 30.09.2014.
 
    В исковом заявлении указано, что прокуратурой Тамбовского района в связи с обращением жителей с. Сурава Тамбовского района тамбовской области по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги по <адрес>, была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на территории Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.
 
    В рамках проверки, проведенной прокуратурой района 27.05.2014 совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району Бобылевым С.В. установлено, что автомобильная дорога грунтовая, протяженностью 1,1 км по <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Движение транспортных средств по дороге даже в сухую погоду затруднено.
 
    На вышеуказанной автомобильной дороге не проведено профилирование покрытия с добавлением щебня, гравия или других материалов.
 
    Факт нахождения автомобильной дороги в неудовлетворительном состоянии администрация сельсовета не отрицает.
 
    Таким образом, бездействие администрации Суравского сельсовета выраженное в непринятии мер по проведению капитального ремонта, реконструкции, ремонта, организации работ по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес>, нарушает законные права граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Колмакова С.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Глава Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Гаврилова Г.Н. в судебном заседании иск признала, пояснив, что они уже заключили договор на составление проекта, но на данный момент денег нет, поэтому отремонтировать дорогу к сентябрю 2014 г. не успеют. Просят срок изменить.
 
    Выслушав позицию помощника прокурора Тамбовского района Колмаковой С.А., с учетом позиции главы Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Гавриловой Г.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст. 12) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.03.2003 № 131-ФЗ - к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 17 указанного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог, а также ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии со статьями 16,18 указанного выше Федерального закона.
 
    Как установлено судом, согласно Перечню объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, утвержденного Законом Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» от 03.05.2007 №, автомобильная дорога грунтовая, протяженностью 1,1 км по <адрес> находится в ведении администрации Суравского сельсовета.
 
    В связи с обращением жителей с. Сурава Тамбовского района Тамбовской области по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги по <адрес>, была проведена проверка.
 
    В рамках проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району Бобылевым С.В. установлено, что автомобильная дорога грунтовая, протяженностью 1,1 км по <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Движение транспортных средств по дороге даже в сухую погоду затруднено.
 
    На вышеуказанной автомобильной дороге не проведено профилирование покрытия с добавлением щебня, гравия или других материалов.
 
    Факт нахождения автомобильной дороги в неудовлетворительном состоянии администрация сельсовета не отрицает.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация) распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации (далее - автомобильные дороги).
 
    Классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.
 
    Так, в соответствии с п. «з», ч.2, ст.5 Классификации при ремонте дорожных одежд автомобильных дорог проводится восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 м3 на один километр дороги.
 
    Согласно п. «з», ч. 2, ст.6 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.
 
    Письмом Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис приняты Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, разработанные взамен «Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог» ВСН 24-88, утвержденных Минавтодором РСФСР 29.06.1988.
 
    В соответствии с разделом с п.п. 4.4.25, 4.4.26, 4.4.27 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования: на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд с целью улучшения ровности покрытия (после дождей в весенний и осенний периоды) осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные выбоины, колеи и просадки с добавлением щебня, гравия в количестве до 100 м3 на 1 километр, в сухой период года производят обеспыливание.
 
    Первое профилирование проводят ранней весной (после таяния снега), в результате чего ликвидируются колеи и выравнивается поперечный профиль.
 
    Второе профилирование выполняют в конце весеннего (влажного) периода для ликвидации вновь образовавшихся деформаций и окончательного выравнивания покрытия.
 
    В летний период профилирование производят после дождей по мере необходимости.
 
    Осенью профилирование производят с таким расчетом, чтобы покрытие при эксплуатации зимой было ровное, без колей и поперечных волн.
 
    В весенний период производят очистку проезжей части от грязи, снежной или ледяной корки по мере их таяния. Очистку покрытия производят в течение 3-5 дней после освобождения дороги от основной массы снега и льда, пока грязь не засохла и легко удаляется автогрейдером.
 
    Для обеспечения нормальных условий движения в жаркое и сухое время года на пылящих покрытиях проезжей части и неукрепленных обочинах, особенно в населенных пунктах, у автобусных остановок и т.п., проводят работы по обеспыливанию.
 
    Таким образом, бездействие администрации Суравского сельсовета выраженное в непринятии мер по проведению капитального ремонта, реконструкции, ремонта, организации работ по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес>, нарушает законные права граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Имеющиеся повреждения на автомобильной дороге являются препятствием для прибытия на место оперативных служб в случае пожаров, совершения преступлений, необходимости оказания скорой медицинской помощи, негативно влияет на безопасное и комфортное движение, что является не допустимым.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора Тамбовского района подлежащими удовлетворению.
 
    Оснований для изменения установленного срока не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об обязании Администрации Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области произвести ремонтные работы на автомобильной дороге, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, в целях поддержания безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, произвести ремонтные работы на автомобильной дороге по <адрес>, протяженностью 1,1 км в соответствии с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в срок до 30.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2014 года.
 
    Председательствующий: (подпись)И.А.Романова