Решение от 25 июля 2013 года №2-1562/13

РЕШЕНИЕ дело № 2-1562/13
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июля 2013 года г.Азов
 
    Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Манаевой Л.А.
 
    При участии заявителя – ФИО2
 
    Представителя заинтересованного лица ФИО4
 
    при секретаре Фоменко И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 на неправомерные действия органов государственной власти
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с жалобой на бездействие Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ГУ МВД России по Ростовской области в связи с тем, что 30 апреля 2013 года обратился с заявлением в указанные органы, но не получил ответа на свои обращения.
 
    ФИО2 направлял в указанные госорганы заявления с просьбой дать указание о возбуждении уголовного дела о преступлениях в порядке ст.141 УПК РФ. ФИО2 указывает, что ни по одному из обращений ответа в установленные сроки не получил, просит признать незаконным бездействие госорганов.
 
    В судебном заседании ФИО2 требования поддержал и пояснил, что до настоящего времени ему ничего не известно по поводу судьбы его заявления о преступлении- краже денег из его автомобиля в марте 2012года. Что и послужило основанием для обращения в апреле 2013года в ГУ МВД России по Ростовской области, Генпрокуратуру РФ и МВД РФ. До этого он обращался с жалобами в ГУ МВД Ростовской области, в Азовскую межрайонную прокуратуру, ответа не получил. Данные обстоятельства были предметом самостоятельных судебных разбирательств в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Прокурор Азовской межрайонной прокуратуры –ФИО4, действующая по доверенности(л.д.18) в судебном заседании требования жалобы считала необоснованными, подлежащими отклонению. Суду пояснила, что Генпрокуратурой РФ был дан ответ на жалобу заявителя в установленный законом срок. По обращению ФИО2 о краже Азовской прокуратурой в настоящее время проводится проверка отказного материала.
 
    От представителей ГУ МВД РО и МВД РФ поступили заявления с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие. Также поступили отзывы по жалобе ФИО2 со сведениями о том, что по заявлению ФИО2 даны ответы в установленные законом сроки. (л.д.32-33,40-41,56-58)
 
    На основании ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из участвующих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд провел судебное заседание в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
 
    Выслушав ФИО2 прокурора, исследовав другие материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    В ст.46 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на судебную защиту его прав и свобод.
 
    На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ от 02 05 2006г. « О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» обращения, поступившие в госорган в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. Сроки рассмотрении письменного обращения установлены п.1 ст. 12 упомянутого выше закона и составляют 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Как усматривается из объяснений ФИО2, в апреле он направил обращения в органы МВД и Генеральную Прокуратуру РФ, с просьбой дать указание о возбуждении уголовного дела. Согласно данным органов МВД и Генеральной прокуратуры обращения ФИО2 были получены в мае 2013года.
 
    Согласно Административного Регламента системы Министерства Внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок, утвержденного Приказом МВД России от 12 12 2012г. №1221 заявление о преступлении, поступившие в Министерство Внутренних дел РФ или его структурные подразделения направляются в соответствующий территориальный орган МВД РФ. По сведениям, поступившим в суд от представителя МВД РФ ФИО5, действующего по доверенности (л.д.54) обращение ФИО2 направлено по подведомственности в Главное управление МВД России по Ростовской области для рассмотрения по существу. О принятом решении гражданин ФИО2 был проинформирован письменным уведомлением, направленном на почтовый адрес, указанный в обращении за №.
 
    По сведениям, поступившим в суд от представителя ГУ МВД России по Ростовской области, МВД России ФИО8, действующего по доверенности(л.д.51) по поступившему 07 05 2013г. заявлению ФИО2 ему был дан ответ 10 05 2013г. за номером №.
 
    Кроме того, 11 06 2013г. в ОРЧ собственной безопасности ГУ МВД России по Ростовской области из Главного управления собственной безопасности МВД России поступило аналогичное заявление ФИО2 По обстоятельствам, изложенным в заявлении была проведена служебная проверка, по результатам которой неправомерных действий некоторых сотрудников МО МВД России «Азовский» не нашли своего объективного подтверждения.
 
    Копии ответов приложены к отзывам (л.д.44,53).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, законом, международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.10 Закона №2202-1, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
 
    Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
 
    Согласно ст.144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной законом, принять по нему решение.
 
    Работа с обращениями регламентирована Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 30 01 2013 г. № 45, утвердившим «Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации».
 
    Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.
 
    Согласно пункту 3.1. данной Инструкции, по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений : о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю. В силу п. 3.2. Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
 
    В соответствии с п. 3.4. Инструкции, обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.
 
    На основании п.5.1 Инструкции № 45 обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
 
    Обращение поступило в Генеральную прокуратуру 14 мая 2013 года. 15 мая 2013 год обращение ФИО2 было направлено в прокуратуру Ростовской области, о чем заявитель был уведомлен копией сопроводительного письма № Основание направления в прокуратуру области - отсутствие сведений о принятии решения руководством прокуратуры Ростовской области. Письменными доказательствами подтверждается, что заявление ФИО2 принято к производству и он уведомлен о результатах рассмотрения его заявления в установленном порядке.(л.д. 38,39)
 
    На основании ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемым бездействием органов государственной власти права и свободы гражданина ФИО2 не нарушены, так как заявление ФИО2 рассмотрено в пределах их компетенции в соответствии с законом и иными нормативными актами, о чем ФИО2 уведомлен надлежащим образом. Не подтверждены и сведения ФИО2 о том, что по его заявлению не ведется никакой проверки. Согласно ответа начальника отдела дознания Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» 18 07 2013г. принято решение об отказе в возбуждении дела и материал направлен в порядке надзора в Азовскую межрайонную прокуратуру (л.д.52).
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать ФИО2 в удовлетворении жалобы на неправомерное бездействие Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, ГУ МВД России по Ростовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.А. Манаева
 
    В окончательной форме решение принято 30 07 2013года.