Решение от 21 мая 2013 года №2-1562/13

    Дело № 2-1562/13
 
    Дело № 2-1562/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года                                       г. Саратов
 
    Волжский районный суд г. Саратова
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Юдиной С.В.,
 
    с участием адвоката Гулиева И.Т.о.,
 
    при секретаре Кляндине А.Ф.,
 
    при участии истца Малика А.И.,
 
    3 лиц Малик А.В., Турбиной И.А.
 
    представителя 3 лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова - Дмитриевой М.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малика ФИО15 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными решения и протокола в части снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании недействительным постановления, возложении обязанности по постановке на учет и восстановлению в списках,
 
    установил:
 
        Малик А.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование которого указал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен с воинской службы в связи с достижением предельного возраста для прохождения службы, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник боевых действий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при администрации муниципального образования «Город Саратов» был снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако до настоящего времени он не обеспечен жильем, его жилищные условия не улучшены. Основанием для снятия его с учета послужило то обстоятельство, что на письменное предложение по предоставлению необходимых документов, он документов не представил. Считает действия по снятию его с учета незаконными, т.к. никакого предложения он не получал. Просил суд признать незаконным решение общественной комиссии о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить его на учет.
 
    В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать решение общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета незаконным, признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета недействительным, признать постановление АМО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия его с учета недействительным, обязать ответчика поставить его на учет на получение жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника боевых действий, и восстановить его в списках нуждающихся в получении жилья на состав семьи из 3 человек.
 
        Представитель ответчика АМО «Город Саратов», 3 лицо Пириев С.Э.о. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, 3 лицо просил рассмотреть
 
    дело в его отсутствие, о чем в деле имеется заявления.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
         Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Истец Малик А.И. пояснил, что по адресу: <адрес> проживал отец его бывшей жены. С ДД.ММ.ГГГГ прописан по адресу: <адрес>, до этого периода проживал там же, но прописан был по адресу: <адрес>, <адрес>. Ежегодно ходил узнавать в администрацию, как продвигается очередь. Но поскольку корреспонденция в руки не попадала, он обратился в начале текущего года в администрацию, и оказалось, что перечень необходимых документов отправлен по адресу <адрес>. Он снова ничего не получал. С заявлением об изменении адреса он не обращался, т.к. не придал этому значения. В квартире по пр. 50 лет Октября в настоящее время проживает его сын и бывшая жена, но корреспонденцию не передавали ему.
 
    Привлеченная судом в качестве 3 лица Малик А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что является супругой Малик А.И., проживает с ним и с ее сыном от первого брака в коммунальной квартире, принадлежащей ей на праве собственности, расположенной по адресу: <адрес>. Иного пригодного жилья для проживания ни она, ни ее супруг не имеют. Просила иск удовлетворить.
 
    Привлеченная судом в качестве 3 лица Турбина И.А., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12 в судебном заседании показала, что решением суда ее дети признаны членами семьи Малик А.И. Ее матери - бывшей супруге Малик А.И. истцом выдавалась доверенность, на основании которой она действовала в его интересах по получению жилого помещения. Никакой корреспонденции по <адрес> ее родственники не получали. Оснований не исполнять требования комитета по управлению имуществом у них не имеется, т.к. они заинтересованы в получении жилого помещения. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель 3 лица комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Малик А.И., показала, что решение органа местного самоуправления является законным и обоснованным, поскольку истцом не выполнены требования комитета по управлению имуществом г. Саратова по представлению необходимых документов в установленный срок. Кроме того, после смены места жительства, истцом не были представлены сведения о его новом месте проживания, в связи с чем, отсутствует вина комитета в том, что он не получил уведомление. Просила в иске отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-354/10 по иску Турбиной И.А. в интересах несовершеннолетних Турбиной Т.Д. и Турбина И.В. к АМО «Город Саратов», Малику А.И. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, суд находит исковые требования Малик А.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Как установлено судом, Малик А.И. ДД.ММ.ГГГГ уволен с действительной военной службы по ст. 48 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). На момент увольнения в запас выслуга лет в календарном исчислении составила 12 лет 7 месяцев, в льготном исчислении - 26 года 3 месяца. Согласно удостоверению, выданному Саратовским государственным университетом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Малик А.И. имеет право на льготы, предусмотренные Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заявления Малик А.И. от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Саратова на основании решения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) он принят на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади в <адрес> с составом семьи иные данные человека (он, жена, сын, дочь) (л.д. 50-55).
 
    Решением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, признаны членами семьи Малик А.И. (л.д. 47-48).
 
    В материалах учетного дела имеется заявление, адресованное в общественную комиссию по жилищным вопросам при АМО «Город Саратов» о внесении в списки на предоставление жилья данных несовершеннолетних детей, к которому приложено указанное решение суда (л.д. 49).
 
    Согласно протоколу № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано Малик А.И. «снять с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39 ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Основанием снятия с учета указано, что перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения, единовременной денежной выплаты, направленный в адрес Малик А.И., не представлен. Супруга Малик А.И. - Малик Т.А. неоднократно обращалась в отдел, проинформирована о возможности обеспечения ее семьи жильем. В данном протоколе значится состав семьи 6 человек (л.д. 28-32).
 
        Постановлением администрации МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден указанный выше протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33)
 
        Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
 
    Отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе, в сфере жилищных отношений.
 
        Реализуя данное правомочие в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" гарантировал военнослужащим предоставление жилых помещений, а для граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, определил источники и формы обеспечения их жильем, возложив, таким образом, на государство соответствующие публично-правовые обязанности, которые ему надлежит выполнять в силу статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
 
        Статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года N 4218-1 (в ред. Федерального закона от 21 апреля 1997 года N 68-ФЗ) установлено, что порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации, в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
 
        О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.
 
        Согласно ст. 49 ЖК РСФСР (на момент возникновения правоотношений) правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.
 
        В силу п. 19 Постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. N 193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. При этом обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.
 
        На основании п. 4 ст. 6 Закона "О статусе военнослужащих" № 4338-1 от 22.01.1993 г. и п. 3 ст. 6 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст. 6 Закона "О статусе военнослужащих" № 4338-1 от 22.01.1993 г., граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.
 
        При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
        Согласно п. 1 ст. 22 данного Закона военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.
 
    В порядке п. 5 ст. 38 Закона Саратовской области от 12.03.1997 г. № 12 ЗСО «О предоставлении жилья в Саратовской области» в сроки, установленные действующим законодательствам, жилые помещения предоставляются, в частности, гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и членам их семей. Жилые помещения предоставляются по установленным нормам не позднее, чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления и включения в списки нуждающихся в получении жилья по избранному постоянному месту жительства. Документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства указанными гражданами и членами их семей предоставляются при получении жилой площади по избранному месту жительства.
 
        Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
 
        В соответствии с п. 2 Правил, данные Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи ГЖС военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.
 
    Пункт 8 указанных Правил устанавливает, что право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению N 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств - участников СНГ.
 
    Бланки удостоверения на право пользования льготами являются документами строгой отчетности. При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего. Военный комиссариат выдает копии удостоверения по требованию.
 
        В указанных Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих и других названных лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.
 
        Согласно п. 7 Правил учета одним из оснований признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий является избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, а после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.
 
        При этом постановка на учет военнослужащих осуществляется вне зависимости от обеспеченности их жильем по месту службы.
 
        В соответствии с п. 26. Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:
 
    а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
 
    б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;
 
    в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;
 
    г) решения жилищной проблемы;
 
    д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;
 
    е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.
 
        Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.
 
        В силу п. 29 Правил граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
 
        В соответствии с Правилами предоставления в 2009 г. гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности от 06.11.2009 г. № 903, настоящие Правила определяют случаи и порядок предоставления гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма жилых помещений, переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность.
 
        Согласно п. 5 Правил не имеющими жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации являются граждане, уволенные с военной службы, которые:
 
    а) не имеют на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности или на условиях договора социального найма для постоянного проживания;
 
    б) проживают в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
 
    в) проживают на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
 
        В соответствии с п. 7 Правил членами семьи гражданина, уволенного с военной службы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина, уволенного с военной службы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, уволенным с военной службы, учитываются в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
 
        На основании п. 8 Правил, жилые помещения предоставляются гражданам, уволенным с военной службы, по нормам предоставления, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
 
        В порядке п. 9 Правил, жилые помещения предоставляются по нормам, указанным в пункте 8 настоящих Правил, в случае если:
 
    а) гражданин, уволенный с военной службы, и (или) члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
 
    б) гражданином, уволенным с военной службы, проживающим на основании
 
    договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, и членами его семьи принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
 
    в) гражданином, уволенным с военной службы, и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.
 
        Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
        Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
         В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
         Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
 
        Из приведенных норм ч. 2 ст. 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
 
        В силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
 
    2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
 
    3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов
 
    федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
 
    4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
 
    5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
 
    6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
        В порядке п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
        Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
 
    Согласно ст. 2.1 ст. 15 указанного Закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
 
    жилого помещения в собственность бесплатно;
 
    жилого помещения по договору социального найма;
 
    единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.
 
        Основанием отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться случаи, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ.
 
        В обоснования законности принятого решения, ответчиком представлено уведомление, направленное в адрес Малик А.И. ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости представления в течение 30 рабочих дней перечня документов, указанного в данном уведомлении. Уведомление направлено по адресу: <адрес>. Однако, как следует из заявления Малика А.И. о постановке его на учет нуждающихся в получении жилого помещения, местом его жительства является: <адрес>. По данному адресу ДД.ММ.ГГГГ в его адрес Комитетом по управлению имуществом г. Саратова направлялось требование о представлении документов (л.д. 25-26, 27, 46).
 
        Доводы ответчика о том, что в материалах учетного дела имеется справка с Адресного бюро от ДД.ММ.ГГГГ г., где указан адрес места жительства Малик А.И. - <адрес>, в связи с чем, уведомление было направлено именно по указанному адресу, суд находит несостоятельными (л.д. 58).
 
    Кроме того, суд находит, что ответчиком в суд представлены материалы учетного дела не в полном объеме, поскольку в нем отсутствуют документы, подтверждающие неоднократное обращение супруги Малик А.И. в Комитет и ее информирование о возможности получения жилья.
 
    В связи с этим, для установления правомерности требований Малик А.И. о наличии у него права на получение жилого помещения, органу местного самоуправления следовало выяснить его фактическую нуждаемость в улучшении жилищных условий, в том числе, исходя из норм, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств дела.
 
        Таким образом, суд находит несостоятельным и не основанным на законе довод ответчика о том, что Малик А.И. законно снят с очереди, в связи с непредставлением требуемых документов, поскольку его жилищная проблема не решена, зарегистрирован и проживает в коммунальной квартире, состоящей из 1 комнаты, жилой площадью иные данные кв.м., принадлежащей на праве собственности его супруге Малик А.В., приобретенной до вступления в брак. Иного жилья в собственности не имеет (л.д. 37, 38). Наличие у Малик А.И. удостоверения, подтверждающего его право на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий на льготных основаниях, свидетельствует о том, что данным правом он не воспользовался.
 
         Также из представленных Комитетом по управлению имуществом материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Саратова вынесено представление об устранении нарушений требований действующего жилищного законодательства, в соответствии с которым АМО «Город Саратов» предложено принять меры к восстановлению нарушенных жилищных прав Малик А.И., в связи с отсутствием оснований для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 34-36).
 
         В порядке ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
         К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (статья 255 ГПК РФ).
 
         Поскольку в судебном заседании не установлено наличие у Малик А.И. и членов его семьи недвижимого имущества, суд считает, что п. № протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в получении жилья Малик А.И., нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем, подлежит признанию незаконным и постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающегося в получении жилья Малик А.И. с составом семьи 6 человек (согласно данных, содержащихся в протоколе) в списке нуждающегося в получении жилья, а истец подлежит восстановлению в списках нуждающихся в предоставлении жилья за счет средств федерального бюджета администрации МО «Город Саратов», с момента его принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий Малика ФИО16.
 
        Признать незаконным п. № протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий Малика ФИО17 с составом семьи 6 человек.
 
         Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающегося в получении жилья Малика ФИО18 с составом семьи 6 человек в списке нуждающегося в получении жилья.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» восстановить Малика ФИО19 с составом семьи 6 человек в списке нуждающегося в получении жилья с момента его принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.
 
Судья                      подпись                                     Юдина С.В.