Решение от 25 апреля 2014 года №2-156/2014

Дело №2-156/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Куртамышский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Гладкова Н.А.
 
    при секретаре Истоминой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыш ДД.ММ.ГГГГг. гражданское дело по исковому заявлению Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о лишении права собственности на земельные доли, передаче земельных долей в муниципальную собственность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Администрация Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о лишении права собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан- ФИО1,ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13 и ФИО9. Просит передать в муниципальную собственность муниципального образования Нижневский сельсовет земельные доли умерших из земель сельхозназначения общей площадью 103га.
 
    В обосновании исковых требований истец указал, что во исполнении Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Куртамышского района было вынесено постановление №339 от 29.12.1992г., которым в долевую собственность граждан предоставлено каждому по 10,3 га земель сельскохозяйственных угодий, из них пашни 8,6га, сельхозугодий 1,7 га, в том числе и указанным в исковом заявлении лицам.
 
    Земельные доли указанных умерших лиц, согласно списка, составленного истцом, признаны невостребованными, поскольку наследники данных лиц не приняли наследство в установленном законом порядке на данные земельные доли. Процедура признания земельных долей невостребованным имуществом проведена в соответствии с законодательством.
 
        В судебном заседании представитель истца ФИО14 от исковых требований относительно земельной доли, принадлежащей ФИО13, отказался, в остальной части исковые требования поддержал полностью. Пояснил, что ФИО1,ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО20., ФИО8 и ФИО9 принадлежат земельные доли на праве общедолевой собственности по адресу: ТОО «им.Ленина», <адрес>. Указанные лица умерли и их земельные доли никем не обрабатываются, границы земельных участков не установлены, наследство на указанные доли не приняты наследниками. 11.07.2008г.в газете «Новый мир» № 49 и 10.07.2008г. на информационных щитах Администрации Нижневского сельсовета были помещены списки невостребованных земельных долей. Возражений по данным спискам не поступило. Общее собрание в августе 2012года и 10.02.2014г. участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялись по причине неявки наследников земельных долей. Постановлением Администрации Нижневского сельсовета от 06.02.2014г. № 02 был утвержден список невостребованных земельных долей граждан на территории Нижневского сельсовета, в который включены указанные в исковом заявлении лица. Учитывает, что наследники умерших граждан не распорядились земельными долями в течение более чем трех лет подряд, порядок признания земельных долей невостребованным имуществом был соблюден в полном объеме, поэтому просит лишить права собственности на земельные доли из земель сельхозназначения указанных собственников и предать в муниципальную собственность муниципального образования Нижневский сельсовет Куртамышского района Курганской области земельные доли умерших лиц.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков наследники Родичкин Г.И., Зубова О.Н., Зубов С.В., Зубов А.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области ФИО18 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без участия их представителя. Из отзыва на исковое заявления следует, что исковые требования не признает, так как считает, что согласно ст.1151ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ, в том числе земельного участка, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на территории которого он находится. Следовательно, указанные в исковом заявлении земельные доли, являются собственностью муниципального образования в силу прямого указания закона. ТУ Росимущества в Курганской области осуществляет полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Курганской области, поэтому исковые требования Администрации Куртамышского района предъявлены к ненадлежащему ответчику. Просит в исковых требованиях истцу отказать.
 
        Представитель третьего лица Администрации Куртамышского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия их представителя. С исковыми требованиями Администрации Нижневского сельсовета согласны.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно Постановления от 29.12.1992г. №339 Администрации Куртамышского района зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «имени Ленина» по производству, переработке, сбыту, хранению сельскохозяйственной продукции. Учредителями данного товарищество являются коллектив колхоза им Ленина в количестве 859чел. Адрес товарищества установлен: <адрес>. Указанным Постановлением решено выдать государственный акт на землю в коллективно-долевую собственность товариществу, согласно прилагаемого списка в количестве 859 человек.
 
    Из списка, приобщенного к указанному постановлению, следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 включены в него.
 
    В судебном заседании было установлено, что указанным лицам на основании постановления администрации Куртамышского района №339 от 29.12.92г. выданы свидетельства на право общей долевой собственности на земельные доли по адресу ТОО «им.Ленина» <адрес> по 10,3га каждому, из них пашни 8.6га.
 
    Согласно кадастрового паспорта данные земельные доли расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 49134400 кв.м. в границах ТОО «имени Ленина» <адрес>.
 
    Из архивной справки № от 20.05.2013г. следует, что ТОО «имени Ленина» реорганизовано в ООО «Искра» <адрес>
 
    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, свидетельствами на право собственности на землю, постановлениями, кадастровым паспортом и не оспаривалось участниками процесса.
 
        Из записей актов о смерти следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.,ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.
 
        Наследником после смерти ФИО4 является сын Родичкин Г.И., который принял наследство и ему выдано свидетельство о праве на наследство 01.12.2000г..
 
        Наследником после смерти ФИО7 является Зубов В.А., который получил свидетельство о праве на наследство 24.02.2009г.. Наследником после смерти ФИО6 является ФИО20., который получил свидетельство о праве на наследство 08.10.2010г.. ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ.. Наследниками после смерти ФИО20 являются Зубова О.Н.(жена) и сын Зубов С.В., которыми получено свидетельство о праве на наследство 01.11.2013г..
 
    Никто из указанных наследников не принял наследство в виде оспариваемых земельных долей и не зарегистрировал на них право собственности в установленном законом порядке, что подтверждено выписками из единого государственного реестра прав.
 
        Согласно сообщению нотариуса Куртамышского нотариального округа Курганской области от 27.02.2014г. № 67 наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8 и ФИО9 в нотариальной конторе не заведены.
 
    Из сообщения нотариуса Каргапольского нотариального округа установлено, что наследственное дело после смерти ФИО5 не заводилось.
 
        Из справок администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области следует, что ФИО2, ФИО8, ФИО4, ФИО6на день смерти проживали одни. ФИО1 проживал в <адрес> на квартире у знакомых один, ФИО21 на день смерти проживала с мужем ФИО2, ФИО7 проживала с мужем ФИО6.
 
        Согласно выпискам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.02.2014г. установлено, что право собственности на земельные доли за умершими лицами не зарегистрировано. За наследниками также не зарегистрировано право собственности на оспариваемые земельные доли.
 
    Согласно п. 1,2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (статья введена Федеральным законом 29.12.2010г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены п.п. 3-8 ст. 12.1 указанного Федерального Закона.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 предусмотрено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п.п. 2,3 ст. 14.1 (введена Федеральным законом от 29.12.2010г.) Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ участники собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать : дату и время общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку для общего собрания ; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
 
    Согласно п.6 указанной статьи, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Пункт 7 предусматривает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    11.07.2008г. в газете «Новый мир» выпуск № 49(185) Администрацией Куртамышского района Курганской области опубликовано уведомление о формировании земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ООО «Искра» <адрес>, из земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли и список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    Согласно пояснений представителя истца, список долей, которые могут быть признаны невостребованными, был также размещен на информационных щитах, расположенных в <адрес>, <адрес>.
 
    07.11.2013г. Администрацией Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области в районной газете «Куртамышская Нива» №86 опубликовано сообщение об общем собрании участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения для вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей. Поскольку собрание не состоялось по причине неявки наследников, Постановлением Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области от 06.02.2014г. № 02 утвержден список 10 невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения граждан на территории <адрес>. В данный список включены ФИО22, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9
 
    Суд приходит к убеждению, что порядок признания земельных долей, принадлежащих умершим лицам, был соблюден полностью и был проведен в соответствии с законодательством, поскольку процедура признания спорных земельных долей невостребованными была начата истцом в 2008г..
 
    Часть5ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 13.05.2008г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривала сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Согласно ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003г. №362 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» сообщение о невостребованных земельных долях подлежали опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир». Законодательство не содержит каких либо ограничивающих сроков проведения процедуры признания земельных долей невостребованными. Истец проводил процедуру признания земельных долей невостребованными по указанным лицам с 2008г. по 2014г..
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.
 
    В судебном заседании было установлено, что собственники земельных долей при жизни и их наследники, не выражали намерения распоряжаться земельными долями и не использовали их по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти собственников земельных долей не оформили наследственные права на земельные доли, право собственности не зарегистрировали в установленном законом порядке, что само по себе свидетельствует о том, что оспариваемые земельные доли не были востребованы ни собственниками, ни наследниками.
 
    Поэтому, исковые требования Администрации Нижневского сельсовета о признании права собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме. Лишить права собственности земельных долей умерших собственников, не представляется возможным, поскольку, принадлежащие им земельные доли могли быть признаны вымороченным имуществом или перейти по наследству в собственность наследников. Лишение права собственности умерших собственников на земельные доли не представляется возможным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Нижневского сельсовета удовлетворить частично.
 
    Признать право муниципальной собственности Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам:
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рожд., на основании свидетельства на право собственности на землю №<данные изъяты>, серии <данные изъяты> от 28.10.1994г.; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рожд., на основании свидетельства на право собственности на землю №<данные изъяты> серии <данные изъяты> от 21.07.1994г.;ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рожд., на основании свидетельства на право собственности на землю №<данные изъяты>,серии <данные изъяты> от 21.07.1994г.; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. рожд. на основании свидетельства на право собственности на землю № <данные изъяты>, серии <данные изъяты> от 03.08.1994г.; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рожд., на основании свидетельства на право собственности на землю №<данные изъяты>, серии <данные изъяты>, от 22.07.1994г.; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. рожд., на основании свидетельства на право собственности на землю №<данные изъяты>, серии <данные изъяты> от 27.07.1994г.; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. рожд. на основании свидетельства на право собственности на землю № <данные изъяты>, серии <данные изъяты> от 26.07.1994г.; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. рожд. на основании свидетельства на право собственности на землю № <данные изъяты>, серии <данные изъяты> от 28.07.1994г.; ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. рожд. на основании свидетельства на право собственности на землю № <данные изъяты>, серии <данные изъяты> от 08.08. 1994г. по 10.3 га каждому, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в пределах земельного участка общей площадью 49134400 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в границах ТОО «имени Ленина» <адрес>.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
 
        Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья: Н.А. Гладкова