Решение от 26 мая 2014 года №2-156/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Ярково            26 мая 2014 года
 
    Ярковский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Ярковского района Тюменской области Журкиной М.Н.,
 
    при секретаре Сагадаевой Р.Х.,
 
    с участием представителей заинтересованного лица администрации Ярковского муниципального района Блем Л.В., Морозовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-156/2014 по заявлению прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дубровинского сельского поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дубровинского сельского поселения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ярковского района по поручению прокуратуры Тюменской области от 01.04.2014г. № проедена проверка по факту пожара, произошедшего 31.03.2014г. жилого <адрес> д. <адрес>, унесшего жизни 7 человек, в том числе 5 малолетних детей. В ходе проверки установлено, что на территории Дубровинского сельского поселения возле <адрес> д. <адрес> (рядом со сгоревшим домом) находится пожарный водоем объемом 25м.куб., который не имеет собственника, является бесхозяйным, в то же время поддержание технического состояния указанного водоема необходимо для обеспечения жителей д. <адрес> первичными мерами пожарной безопасности. Во время пожара, произошедшего в ночь с 30.03.2014г. на 31.03.2014г., воспользоваться указанным водоемом для забора воды пожарная бригада не смогла в связи с тем, что водоем находился в замороженном состоянии. Данный пожарный водоем построен на территории начальной школы администрацией Дубровинского сельского поселения хозяйственным способом, до 2004г. ответственность за обслуживание и поддержание в постоянной готовности пожарного водоема возлагалась на руководство указанной школы. В 2004г. начальная школа в д. Космакова была закрыта, а занимаемое школой здание на основании договора купли-продажи имущества от 29.07.2011г. № продано ООО «Ясень-Агро». При этом земельный участок в собственность ООО «Ясень-Агро», на котором расположен пожарный водоем, не оформлялся. По данным ОНД № УНД ГУ МЧС России по Тюменской области пожарный водоем, расположенный по <адрес> д. <адрес>, является единственным источником противопожарного водоснабжения для жилого сектора в д. Космакова. Пожарный водоем, расположенный по <адрес> д. <адрес> относится к объектам недвижимого имущества и в силу п.3 ст.225 ГК РФ должен быть принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. Вместе с тем, администрацией Дубровинского сельского поселения меры, направленные на подачу заявления в Управление Росреестра по Тюменской области о постановке на учет пожарного водоема, расположенного по <адрес> д. <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, не предпринимаются. Так, на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ярковского муниципального района от 18.04.2013г. № на повестке дня рассматривался вопрос о состоянии противопожарного водоснабжения (ремонт и содержание пожарных гидрантов, пожарных водоемов, закрепленных за сельскими поселениями). По результатам заседания комиссии всем главам сельских поселений Ярковского района, в том числе и Дубровинского сельского поселения, рекомендовано в срок до 25.04.2013г. провести ревизию пожарных водоемов, расположенных на их территориях. Однако администрацией Дубровинского сельского поселения такая ревизия не проведена. При таких обстоятельствах, при отсутствии спора о праве собственности на объекты недвижимого имущества, а именно, пожарного водоема, отсутствии собственников данного имущества и невозможности их установления, в связи с необходимостью поддержания его в пригодном для целевого использования состоянии, так как оно предназначено для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Дубровинского сельского поселения, необходимо поставить его на баланс собственности администрации Дубровинского сельского поселения. Отсутствие собственника не позволяет осуществлять контроль и содержать пожарный водоем в соответствии с требованиями пожарной безопасности. На основании изложенного прокурор Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие администрации Дубровинского сельского поселения, выразившееся в неподаче заявления в Управление Росреестра по Тюменской области о постановке на учет пожарного водоема, расположенного по <адрес> д. <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи и обязать администрацию Дубровинского сельского поселения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Ярковский отдел Управления государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с соответствующим заявлением.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Ярковского района Тюменской области Журкина М.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше.
 
    Представители заинтересованного лица - администрации Ярковского муниципального района Тюменской области Блем Л.В., действующая на основании доверенности от 04.02.2014г., Морозова А.В., действующая на основании доверенности от 26.05.2014г., в судебном заседании поддержали требования прокурора Ярковского района. Кроме того, суду показали, что обязанность оформить пожарный водоем, как бесхозяйное недвижимое имущество, лежит на администрации Дубровинского сельского поселения, поскольку именно администрацией сельского поселения должны обеспечиваться первичные меры пожарной безопасности.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Дубровинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.68 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, к которым относятся, в том числе, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ.
 
    В рамках п.п.8 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значений поселений относятся, в том числе, вопросы участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения (ст.63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ).
 
    В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5 000 человек, допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы (п.4 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ).
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    Установлено, что на территории Дубровинского сельского поселения, возле <адрес> д. <адрес> находится пожарный водоем объемом 25м.куб., что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
 
    Кроме того из представленных суду материалов дела усматривается, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что во время пожара, произошедшего в ночь с 30.03.2014г. на 31.03.2014г. в д. <адрес>, воспользоваться указанным выше пожарным водоемом для забора воды пожарная бригада не смогла в связи с тем, что водоем находился в замороженном состоянии. Указанное обстоятельство также не было опровергнуто в ходе судебного разбирательства.
 
    В рамках ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
 
    Согласно информации ОНД №3 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области от 29.04.2014г. пожарный водоем, расположенный по <адрес> д. <адрес>, был построен на территории начальной школы администрацией Дубровинского сельского поселения хозяйственным способом, до 2004г. ответственность за обслуживание и поддержание в постоянной готовности пожарного водоема возлагалась на руководство указанной школы. В 2004г. начальная школа в д. Космакова была закрыта, а занимаемое школой здание на основании договора купли-продажи имущества от 29.07.2011г. № продано ООО «Ясень-Агро». При этом земельный участок в собственность ООО «Ясень-Агро», на котором расположен пожарный водоем, не передавался. Данный пожарный водоем является единственным источником противопожарного водоснабжения для жилого сектора д. Космакова.
 
    Указанный выше пожарный водоем относится к объектам недвижимого имущества, следовательно, в рамках ч.3 ст.225 ГК РФ, должен быть принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.
 
    Учитывая изложенное выше, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, поддержание на территории бесхозяйного источника наружного противопожарного водоснабжения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью администрации Дубровинского сельского поселения Ярковского муниципального района, администрацией Дубровинского сельского поселения не принимается должных мер к оформлению пожарного водоема в собственность, для необходимости поддержания его в пригодном для целевого использования состоянии, поскольку пожарный водоем предназначен для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Дубровинского сельского поселения.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дубровинского сельского поселения - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Дубровинского сельского поселения, выразившееся в неподаче заявления вУправление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о постановке на учет пожарного водоема, расположенного по <адрес> д. <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи.
 
    Обязать администрацию Дубровинского сельского поселения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Ярковский отдел Управления государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о постановке на учет пожарного водоема, расположенного по <адрес> д. <адрес>, как бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий: