Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 2-156/2014
дело № 2-156/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Депутатский 29 июля 2014 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием помощника прокурора Усть-Янского района РС (Я) Никулиной И.М., при секретаре Кирюшиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Янского района РС (Я) о понуждении администрации муниципального образования – городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района Республики Саха (Якутия) провести специальную оценку условий труда работников
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Янского района РС (Я) Попов Б.Б., действуя на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении администрации муниципального образования городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в срок до 01.07.2015 г. провести специальную оценку условий труда работников, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране труда в администрации муниципального образования городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) установлено, что в нарушение требований трудового законодательства о специальной оценке условий труда работников, как это предусмотрено ст. 212 ТК РФ, по состоянию на 11.06.2014 г. ответчиком специальная оценка условий труда работников, а до 01.01.2014 г. (до вступления в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») и аттестация рабочих мест, предусмотренных штатным расписанием ответчика, не проводилась, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.
В судебном заседании помощник прокурора, сославшись на представленные доказательства, просит обязать администрацию муниципального образования городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в срок до 01.07.2015 г. провести специальную оценку условий труда работников,
Представитель ответчика Гоголев А.Р. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть иск без его участия (л.д. 117), в связи с чем дело рассмотрено без участия ответчика на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.
В представленном суду отзыве ответчик иск не признал и просит в его удовлетворении отказать, пояснив, что факт не проведения аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда, установленный прокуратурой в результате проведенной проверки, ответчиком не отрицается, однако ранее, согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", работодатель не мог проводить аттестацию рабочих мест, на которых сотрудники заняты исключительно работой на персональном компьютере или эксплуатирую оргтехнику, а аттестации подлежали рабочие места, указанные в данной Приказе. В настоящей ситуации ответчик согласен применить процедуру идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах с привлечением специалиста по охране труда, но в случае, если комиссией, созданной работодателем, вредные и опасные производственные факторы на рабочих местах не будут выявлены, проведение специальной оценки условий труда не требуется и требования прокуратуры будут необоснованным.
Кроме того указывает, что согласно п. 3 ч.8 Федерального закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, но до настоящего времени Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции России и поэтому требования должностных лиц органов государственного надзора о незамедлительном проведении специальной оценки условий труда необоснованны.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Государственные нормативные требования охраны труда, то есть правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в силу ст. 211 ТК РФ, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Работодатель, как установлено абз. 10 ч.2 ст. 212 ТК РФ, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, что также предусмотрено ст. 57 ТК РФ, которой установлено, что условия труда на рабочем месте указываются в трудовом договоре, а это возможно только после проведения специальной оценки условий труда, если ранее не проводилась аттестация рабочего места.
Кроме того, обеспечение права работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, прямо закреплено в ст.219 ТК РФ, предусматривающей также, что безопасные условия труда могут быть подтверждены только результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда.
В своей совокупности вышеприведенные нормы трудового права направлены на гарантированное трудовым законодательством при найме на работу право работника на достоверное знание об условиях труда, выбор профессии, получение установленных льгот и компенсаций за работу в соответствующих условиях труда, а также и на социальное обеспечение.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в администрации муниципального образования городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) прокуратурой Усть-Янского района РС (Я) установлено, что ответчик в нарушение требований действующего до 01 января 2014 года законодательства аттестацию по условиям труда штатных рабочих мест не провел, а также не проведена специальная оценка условий труда, предусмотренная абз.10 ч.2 ст.121 ТК РФ, введенным в действие с 01 января 2014 года (л.д. 6).
При таких обстоятельствах, установив, что администрацией муниципального образования городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не исполняются требования законодательства об охране труда, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Доводы ответчика, что проведение специальной оценки условий труда не требуется и требования прокуратуры необоснованным, так как достаточно провести только процедуру идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах, суд находит основанными на неправильном понимании как действующего законодательства, так и существа иска, в котором не содержится требования к ответчику об обязательности проведения исследований и измерений вредных или опасных производственных факторов.
С 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с ч. 1 ст. 3 которого специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Специальная оценка условий труда не проводится только, как установлено данной нормой, в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и кроме того, вопреки доводам ответчика, в силу ч.4 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в случае, если вредные или опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования и измерения вредных или опасных производственных факторов не проводятся.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) о понуждении администрации муниципального образования – городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) провести специальную оценку условий труда работников - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования – городское поселение «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) провести в срок до 01 июля 2015 года специальную оценку условий труда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Усть-Янского
районного суда РС (Я): Е.Я. Новожилов
