Решение от 06 мая 2014 года №2-156/2014

Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-156/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-156/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
             п. Колышлей                                                                   ДД.ММ.ГГГГ
 
          Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ледяева А.П.,
 
    при секретаре Ерзеневой И.А.,
 
    с участием прокурора - старшего помощника прокурора Колышлейского района Тюниной Ж.В.,
 
    главы администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района Пензенской области Полиневского В.Ю.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по заявлению и.о прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об энергопотреблении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           И.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в деятельности администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области. В ходе проведения настоящей проверки установлено, что администрация Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, в нарушение ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 226 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности. Так, пунктом 8.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством: 1) создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 3) организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области; 4) информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов; 5) распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности; 6) организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность; 7) выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Частью 2 СТ. 22 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; 2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Следует отметить, что согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона № 261-ФЗ установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Между тем, в нарушение указанных норм Федерального закона № 261администрацией Телегинского сельсовета в средствах массовой информации на регулярной основе население не информируется об установленных Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, не проводится социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, тогда как ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить регулярное распространение вышеуказанной информации и социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Невыполнение указанных требований законодательства является нарушением интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования, подрывают основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что является недопустимым. В статье 2 Конституции РФ закреплено: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры. Согласно пункту 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области обеспечить регулярное распространение информации в средствах массовой информации, предусмотренной ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов; социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
               В судебном заседании прокурор Тюнина Ж.В. заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил суд его удовлетворить и обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области обеспечить регулярное распространение информации в средствах массовой информации, предусмотренной ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов; социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
           Глава администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района, Пензенской области Полиневский В.Ю., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с заявлением и.о. прокурора Колышлейского района согласился, суду пояснил, что указанная информация будет распространена в средствах массовой информации.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
            Согласно ст. 2 Конституции РФ, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
             Пунктом 8.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
              Частью 2 ст. 22 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; 2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
           Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона № 261-ФЗ установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
           Судом установлено, что в нарушение указанных норм Федерального закона № 261администрацией Телегинского сельсовета в средствах массовой информации на регулярной основе население не информируется об установленных Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, не проводится социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, тогда как ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить регулярное распространение вышеуказанной информации и социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
             Невыполнение указанных требований законодательства является нарушением интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования, подрывают основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что является недопустимым.
 
            При таких обстоятельствах требования и.о.прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 257 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
              Заявление и.о прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об энергопотреблении - удовлетворить.
 
              Обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области обеспечить регулярное распространение информации в средствах массовой информации, предусмотренной ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов; социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
 
    Судья              А.П. Ледяев
 
    Решение не вступило в законную силу
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать