Решение от 24 июня 2014 года №2-156/2014

                                    Дело №2-156/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года                                    р.п.Карсун
 
        Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шакуровой Н.К.,
 
    при секретаре Таюшевой В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шигаевой Веры Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Шигаева В.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии ей отказано в связи с недостаточностью необходимого специального стажа работы. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ей зачтены следующие периоды работы: в льготном исчислении (1:1,3): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета Карсунской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ. Ответчиком в льготном исчислении не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ. Считает данное решение незаконным в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как хотя она и находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением средней заработной платы и перечислением необходимых страховых взносов в Пенсионный фонд. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя является периодом работы ее работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, при этом обучение для нее являлось обязательным. На основании изложенного, просит суд отменить решение УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и досрочно назначить ей пенсию по старости с 07.05.2014.
 
    В судебном заседании истец Шигаева В.В. свои исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснив, что в период работы она неоднократно находилась на курсах повышения квалификации. В период нахождения ее на курсах за ней сохранялись рабочее место, средний заработок, с которого были произведены все соответствующие выплаты в Пенсионный Фонд. В остальной части решение УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области не оспаривает, полагает, что на день обращения в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области она имела 25 летний специальный стаж.
 
        Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Камаева Л.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Из представленного отзыва следует, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж на дату обращения составил 24 года 10 месяцев 9 дней при необходимых 25 годах. Заявление истицы является необоснованным, поскольку ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 27 п. 1 п.п.20) №173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 4 указанных правил предусмотрено, что в специальный трудовой стаж включается работа, выполняемая постоянно полный рабочий день, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В пункте 5 сказано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации в этот стаж не включаются. По мнению представителя ответчика, спорный период работы является основанием для его включения в общий страховой стаж (в который он и включен), но не в специальный для назначения досрочной пенсии. Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя засчитать в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении.
 
    По вышеизложенным основаниям просила в удовлетворении требований истицы отказать.
 
        Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунком 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
 
    До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В силу пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 6.09.1991 №464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует засчитывать за 1 год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что Шигаева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с трудовой книжкой, выданной на имя истца ДД.ММ.ГГГГ, льготно-уточняющей справкой, осуществляет лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением № комиссии УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области истцу в назначении досрочной пенсии было отказано, по причине отсутствия специального стажа 25 лет, при фактическом стаже 24 года 10 месяцев 9 дней.
 
    В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включены следующие периоды работы:
 
    в льготном исчислении (1 год = 1 году 6 месяцам):
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ;
 
    в календарном исчислении:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ.
 
    Ответчиком в льготном исчислении не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ общей продолжительностью в календарном исчислении 1 месяц 28 дней.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицы подтверждаются соответствующими приказами главного врача ЦРБ.
 
    Периоды и правильность исчисления зачтенных периодов работы в льготном и календарном порядке истицей не оспариваются.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в качестве медицинской сестры вначале МУЗ, а затем ГУЗ «Карсунская ЦРБ», расположенного в сельской местности, следовательно, требуемый специальный трудовой стаж для истицы должен составлять 25 лет.
 
        В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения в командировке и курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан).
 
        Трудовые отношения с истцом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой главного врача.
 
    В связи с этим периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (после ДД.ММ.ГГГГ года) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ общей продолжительностью 1 месяц 28 дней подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Таким образом, истец на момент обращения к ответчику с вопросом о назначении досрочной пенсии по старости обладал специальным стажем, имея специальный стаж более 25 лет. При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Шигаевой В.В. признать законным нельзя.
 
        В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.
 
        Таким образом, истец на момент обращения к ответчику с вопросом о назначении досрочной пенсии по старости обладала специальным стажем, имея специальный стаж 25 лет 7 дней. При таких обстоятельствах решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу является незаконным, а потому подлежит отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Шигаевой Веры Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.
 
        Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
 
        Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Шигаевой Веры Васильевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Карсунской ЦРБ общей продолжительностью в календарном исчислении 1 месяц 28 дней, и назначить Шигаевой Вере Васильевне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья:                                 Н.К.Шакурова