Решение от 15 мая 2014 года №2-156/2014

Дело №2-156/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 года г. Невель
 
    Невельский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
 
    при секретаре Никаноровой М.А.,
 
    с участием истицы Сергеевой О.И.,
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области, Захаренко Е.С., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой О.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов работы в льготном исчислении и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сергеева О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области, в котором просит обязать пенсионный орган включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ** год как ** год ** месяца в частном лечебно-профилактическом учреждении «**» в должности врача-стоматолога, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что пенсионный орган, рассмотрев её заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказал в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа (30 лет), выявив льготный стаж общей продолжительностью ** лет ** месяц ** дней. В льготный стаж ей засчитали период работы в ЛПУ «**» до ДД.ММ.ГГГГ, когда действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предоставлявшее право на досрочную пенсию врачам независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений. С ДД.ММ.ГГГГ года законодательство предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу врачом санаториев (курортов) только определённого профиля. Решение пенсионного органа считает незаконным, так как в ЛПУ «**» несколько направлений лечения, в том числе, лечение заболеваний нервной системы, костно-мышечной системы, работа в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от того, осуществлялось ли в санатории лечение по другим профилям. Многие её коллеги обжаловали отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии в судебном порядке, и суды выносили решения в их пользу. Указанный стаж подлежит зачёту в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как учреждение расположено в сельской местности.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области, Захаренко Е.С., с иском не согласилась, указав, что истице было отказано в назначении пенсии как медицинскому работнику, имеющему стаж 30 лет, так как засчитанного стажа недостаточно для назначения пенсии. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в частном лечебно-профилактическом учреждении «**» не включен в льготный стаж, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены санатории (курорты) только определенного профиля, а данный санаторий является многопрофильным.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Сергеева О.И. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила ** с присвоением квалификации врача-стоматолога, что подтверждается дипломом указанного университета (л.д.12).
 
    По записям трудовой книжки Сергеевой О.И. установлено, что Сергеева О.И. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача-стоматолога в санаторий «**», с ДД.ММ.ГГГГ указанный санаторий считается ЛПУ «**», с ДД.ММ.ГГГГ лечебно-профилактическое учреждение «**» считается частным лечебно-профилактическим учреждением «**». В настоящее время истица продолжает работать в этом учреждении в указанной должности (л.д.5-7).
 
    Из справки частного лечебно-профилактического учреждения «**» следует, что пансионат «**» с лечением для лечения больных с функциональными расстройствами нервной системы на основании распоряжения Центрального совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ ** и распоряжения Псковоблсоветкурорта от ДД.ММ.ГГГГ ** перепрофилирован в санаторий «**» для лечения больных с функциональными расстройствами нервной системы, который с ДД.ММ.ГГГГ перепрофилирован в лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ) «**», в свою очередь ЛПУ «**» с ДД.ММ.ГГГГ перепрофилировано в частное лечебно-профилактическое учреждение «**» (ЛПУ «**») (л.д.27).
 
    В решении пенсионного органа указано, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеева О.И. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В льготный трудовой стаж истицы пенсионный орган засчитал периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом ** (в календарном); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом ** ЦРБ (в календарном); периоды работы врачом-стоматологом в ЛПУ «**»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – ** год как ** год ** месяца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, так как данный период подтверждается декретным больничным листом, всего ** лет ** мес. ** дней, и отказал в назначении пенсии из-за недостатка льготного стажа - ** лет на дату подачи заявления. Период работы в ЛПУ «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включил в льготный стаж, так как данное учреждение относится к санаториям общего типа и в Перечень учреждений, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не входит (л.д.9-11).
 
    В пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    Истица в судебном заседании поддержала свои требования по указанным в иске основаниям и показала, что во время работы в данном учреждении наименование её должности и услуги санатория не менялись. Частное лечебно-профилактическое учреждение «**» является многопрофильным, в том числе осуществляет лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, психоневрологических больных, это подтверждается лицензиями учреждения на осуществление медицинской деятельности, сведениями о пролеченных больных, медицинским отчётом, штатными расписаниями. Считает, что указанные периоды работы врачом-стоматологом в частном лечебно-профилактическом учреждении «**» подлежат включению в льготном исчислении - 1 год как 1 год 3 месяца, так как санаторий расположен в сельской местности.
 
    Свидетели Е.Ж,П., работающая медсестрой в частном лечебно-профилактическом учреждении «**» с ДД.ММ.ГГГГ и Е.А.П., работающий в данном учреждении в должности массажиста с ДД.ММ.ГГГГ, подтвердили, что Сергеева О.И. с ДД.ММ.ГГГГ года работает в санатории в должности врача-стоматолога. Санаторий оказывает услуги по организации лечения больных с нарушениями опорно-двигательной системы, психоневрологических, сердечнососудистых больных, и иные. Услуги, оказываемые санаторием за всё время их работы, не менялись, менялось только его название. По решению суда в ДД.ММ.ГГГГ году периоды их работы в ЛПУ «** были включены в льготный стаж, и с ДД.ММ.ГГГГ года они получают пенсию.
 
    Свидетель З.В.В., работающая в санатории «**» с ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом, с ДД.ММ.ГГГГ - заведующей лечебного отделения ЛПУ «**», с ДД.ММ.ГГГГ - заместителем главного врача частного лечебно-профилактического учреждения «**», в суде показала, что в данном лечебном учреждении до его переименований и после осуществляется лечение больных с нарушениями опорно-двигательной системы, психоневрологических больных и других. В учреждении работают специалисты в области неврологии, ортопедии, психиатрии. По решению суда в ДД.ММ.ГГГГ году ей включили период работы врачом-терапевтом в данном санатории в льготный стаж, и в настоящее время она получает пенсию.
 
    Показания данных свидетелей о совместном периоде работы с истицей подтверждаются записями в их трудовых книжках (л.д.57-58,60-61,123-127) и согласуются с имеющимися по делу документами.
 
    Решением Невельского районного суда Псковской области от 09.10.2009, вступившим в законную силу 26.10.2009, Е.А.П. и Е.Ж,П., включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении - ** год как ** год ** месяца, периоды работы в ЛПУ «**»: Е.А.П. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата по массажу; Е.Ж,П. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры парафино-озокерита в ЛПУ «**» (л.д.49-54).
 
    Решением того же суда от 19.11.2010, вступившим в законную силу 30.11.2010, З.В.В. также включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении период работы в ЛПУ «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-131).
 
    В данных решениях установлено, что Е.А.П., Е.Ж,П., З.В.В. осуществляли лечение больных по нескольким профилям, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
 
    Согласно уставу ЛПУ «**», утвержденному постановлением президиума Псковского облсовпрофа от 25.10.1999 №31-1 и постановлением исполкома Генерального Совета ФНПР от 26.10.1999 №6-23, предметом деятельности указанного учреждения является организация лечения больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, кожи, гинекологическими и др. (л.д.16-24)
 
    В действующей в настоящее время редакции устава частного лечебно-профилактического учреждения «**» (сокращенное наименование - ЛПУ «**») предусмотрена организация лечения больных по таким же заболеваниям (л.д.75-82).
 
    Частное лечебно-профилактическое учреждение «**» имеет лицензии № ** от ДД.ММ.ГГГГ и ** от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, из которых следует, что указанное учреждение имеет право оказывать услуги: при осуществлении добрачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии; при осуществлении санаторно-курортной помощи по: акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии, дерматовенерологии, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, неврологии, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, терапии, травматологии и ортопедии, физиотерапии, эндокринологии, стоматологии (л.д.25-26, 72-74).
 
    Тем самым ЛПУ «**» не имеет конкретного профиля, является многопрофильным лечебным учреждением.
 
    Подтверждением того, что данное учреждение занимается лечением заболеваний, указанных в уставе, являются: штатные расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ год, где в числе врачей специалистов, в том числе указаны: стоматолог (одна единица), невропатолог, психотерапевт, терапевт, кардиолог, гастроэнтеролог и др. (л.д.83-96); справка о количестве пролеченных больных с психоневрологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (по данным медицинского отчета) ЛПУ «**» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.36); медицинским отчётом за ДД.ММ.ГГГГ год с пояснительной запиской, в котором подробно расписана работа санатория, проведенная в ДД.ММ.ГГГГ году по направлениям деятельности, указанной в уставе (л.д.97-117).
 
    Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года (в редакции постановления от 26.05.2009 № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В разделе «Наименование должностей» Списков предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).
 
    Пунктом 21 раздела «Наименование должностей» Списка, к учреждениям здравоохранения, работа врачом в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости, отнесены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
 
    До принятия постановления Правительства №781 от 29.10.2002 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которое вступило в силу с 01.11.1999 (далее постановление №1066).
 
    Список, утверждённый постановлением №1066, содержал наименования должностей и учреждения, аналогичные Списку, утверждённому постановлением Правительства №781 от 29.10.2002.
 
    В соответствии с п.3 постановления №1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным пунктом 1 указанного постановления.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённому Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо всех видов собственности независимо от наименования.
 
    Из показаний истицы и свидетелей, представленных документов, следует, что частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера» осуществляет лечение граждан, в том числе по профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, а именно: лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологических больных.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении №11-П от 03.04.2004 указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П отмечено, что принципы правой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение) по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что работа в должности врача-стоматолога в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
 
    Следовательно, Сергеева О.И., работающая врачом-стоматологом в многопрофильном санатории, осуществляющем в том числе лечение по профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
 
    В данном случае представитель ответчик не оспаривает льготный порядок исчисления стажа, поскольку Сергеева О.И. ранее работала врачом-стоматологом в ** ЦРБ и ** ЦРБ, и период работы в ЛПУ «**» до ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж истице в льготном исчислении - ** год как ** год ** мес.
 
    Следовательно, истице Сергеевой О.И. следует включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в частном лечебно-профилактическом учреждении «**» в льготном исчислении ** год как ** год ** мес.
 
    Как определено в п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Обобщая вышеизложенное, с учетом периодов, включенных в специальный стаж Сергеевой О.И. настоящим решением и пенсионным органом, суд приходит к выводу, что стаж истицы, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости, на **, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, выработан.
 
    Установленные законом условия назначения досрочной пенсии по старости соблюдены. Поэтому истице следует назначить пенсию по возрасту досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Сергеевой О.И. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в специальный стаж работы Сергеевой О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в частном лечебно-профилактическом учреждении «**» в льготном исчислении - ** год как ** год ** месяца, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 20 мая 2014 года.
 
    Судья Н.В. Иванова